Решение по делу № 2а-340/2022 (2а-3899/2021;) от 02.12.2021

31RS0№-92                                                       №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                14 января 2022 г.

Свердловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Никулиной Я.В.,

при секретаре Грековой Д.Е.,

с участием представителя административного истца прокурора <адрес> – Шумовой И.Ю. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), административного ответчика – Березняк С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Березняк С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес> в порядке статьи 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Березняк С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что Березняк С.В., имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер».

Прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами Березняк С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать Березняк С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения сдать водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Шумова И.Ю. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что действительно состоит под диспансерным наблюдением, но в ДД.ММ.ГГГГ года его должны снять с данного учета в связи со стойкой ремиссией.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, представил заключение врачебной комиссией, согласно которому Березняк С.В. состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (F10.2)».

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Так, согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из материалов дела следует, что Березняк С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет право управления транспортным средством - водительское удостоверение категории В, В1 (AS), С, С1, М, серия и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением врачебной комиссии ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Березняк С.В. состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <..> (F10.2)».

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу № 2).

В соответствии с пунктами 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу пункта 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями», (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

У Березняк С.В. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что административный ответчик снят с учета в установленном законом порядке, либо свидетельствующих о наличии у Березняк С.В. стойкой ремиссии, объективно подтвержденной результатами диспансерного наблюдения, суду не представлено.

Так же не представлено доказательств, достоверно подтверждающих принятие в установленном законом порядке соответствующей комиссией решения о снятии административного ответчика с диспансерного учета.

Обоснованность постановки на диспансерный учет в <..>» с указанным диагнозом в установленном порядке Березняк С.В. не оспаривалась.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действие права административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление Березняк С.В. транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, заявленные прокурором требования о прекращении действия права на управление транспортным средством являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Березняк С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Березняк С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием его здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать Березняк С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения сдать водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Березняк С.В. в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья - подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ