Решение по делу № 2-199/2019 от 28.03.2019

Дело № РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре: ФИО1,

с участием прокурора <адрес> РД ФИО2,

директора МКОУ «Куркентская СОШ №» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Куркентская СОШ №» <адрес> Республики Дагестан (далее МКОУ «Куркентская СОШ №») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МКОУ «Куркентская СОШ №» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся и обеспечить прохождение медицинских осмотров работниками пищеблока с обязательным обследованием на ротавирусы, астровирусы и норовирусы.

Исковое заявление обосновано тем, что прокуратурой района совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания учащихся МКОУ «Куркентская СОШ №» <адрес> РД. Проверкой установлено, что МКОУ организовано питание обучающихся и воспитанников образовательного учреждения с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 при обеденном зале не установлены умывальники для мытья рук учащихся и электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца.

Отсутствуют цельнометаллические столы, имеющиеся столы деревянные старые и не промаркированы, недостаточно обеспечены разделочным инвентарем (разделочные доски и ножи) не имеют маркировки для сырых и готовых пищевых продуктов, недостаточно обеспечены кухонной посудой с маркировкой (нарушены п.п. 4.5; 4.10 СанПиН 2.4.5 2409-08).

В нарушение п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 мытье кухонной посуды не предусмотрено отдельно от столовой посуды. Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств и температурных режимах воды в моечных ваннах.

В нарушение п.13.15. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для обеззараживания посуды в групповых ячейках не имеются промаркированные емкости с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе.

Кроме того, пищеблоки недостаточно обеспечены дезинфицирующими средствами, отсутствует запас дезинфицирующих средств. Мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов после использования не хранятся в специально промаркированной таре, чем нарушен п. 13.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Согласно п. 6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню блюд и согласовано с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в образовательных организациях.

В конце каждой недели или один раз в 10 дней не осуществляется подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания (в расчете на один день на одного человека, в среднем за неделю или за 10 дней).

Для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, не выделены специально промаркированные емкости, нет ветошей для протирания цельнометаллических столов ( пункт 5.14 СанПиН 2.4.5 2409-08).

Емкости с растворами дезинфицирующих и моющих средств не имеют надписей с указанием названия средства его концентрации, назначения, даты приготовления. ( пункт 5.3 СанПиН 2.4.5 2409-08).

С целью контроля за соблюдением технологического процесса не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы не осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб в нарушение п. 14.11 СанПиН 2.4.5 2409-08 не осуществляет медицинский работник.

У персонала в пищеблоке отсутствует в медицинских книжках отметки о профилактических прививках, персонал пищеблока не обследован на ротовирусы, астровирусы и норовирусы.

В пищеблоке МКОУ не ведется журнал Формы 1 "Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья", а также журнал бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2) (нарушен пункт 14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08), "Журнал витаминизации третьих и сладких блюд", в соответствии с рекомендуемой формой (форма4 ) (нарушен пункт 14.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 08).

В нарушение пункта 14.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 не ведётся "Ведомость контроля за питанием" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6).

"Журнал учета температурного режима холодильного оборудования" ведется с нарушением рекомендуемой формы (нарушен пункт 14.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08).

В соответствии с 4.5. Санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СП ДД.ММ.ГГГГ-01 при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления.

Производственный лабораторный контроль в МКОУ не осуществляется.

Регулярность прохождения медицинских осмотров работниками пищеблока МКОУ не соблюдается. В медицинских книжках персонала пищеблока отсутствуют отметки о профилактических прививках, персонал пищеблока не обследован на ротавирусы, астровирусы и норовирусы.

Таким образом, руководителем МКОУ не соблюдаются требования законодательства об организации питания в дошкольных образовательных учреждениях определенные санитарно-эпидемиологическими правилами, чем нарушаются права воспитанников на соответствие приготавливаемых блюд гигиеническим требованиям, а также надлежащее обеспечение соблюдения противоэпидемического режима.

В судебном заседании прокурор <адрес> РД ФИО2 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Директор МКОУ «Куркентская СОШ №» ФИО3 в судебном заседании требования прокурора <адрес> Республики Дагестан признал частично, пояснил, что часть выявленных нарушений устранена, по мере финансирования из бюджета нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства будут устранены в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе мер по организации питания, и выполнение требований санитарного законодательства возложено на дошкольные и другие образовательные учреждения независимо от организационно-правовых форм.

Согласно ст. 1 Федерального закона санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьей 28 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В свою очередь СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N45, направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (пункт 1.1).

Согласно п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами (п.4.5).

Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда (п. 4.10).

Согласно п. 5.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды.

В моечных помещениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах.

Санитарную обработку технологического оборудования проводят ежедневно по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы моют с использованием моющих и дезинфицирующих средств, промывают горячей водой температурой не ниже 45 °C и насухо вытирают сухой чистой тканью. Для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, выделяют специальную промаркированную емкость (п.5.14).

Уборка обеденных залов должна проводиться после каждого приема пищи. Обеденные столы моют горячей водой с добавлением моющих средств, используя специально выделенную ветошь и промаркированную тару для чистой и использованной ветоши (п.5.3).

Щетки для мытья посуды после использования очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 °C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят в течение 15 мин.), промывают проточной водой, просушивают и хранят в специальной таре (п.5.16).

Согласно п. 6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении, и согласовывается руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 14.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до конца реализации продукта.

Для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с рекомендуемой формой (форма 1 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Согласно п. 14.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.

Витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника, а при его отсутствии - иным ответственным лицом. Дата, время витаминизации, количество порций, количество вводимого препарата из расчета суточной дозы и числа детей, получающих питание, а также сведения о количестве витаминов, поступающих с искусственно витаминизированными блюдами, регистрируются в "Журнале витаминизации третьих и сладких блюд" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 4 приложения 10 настоящих санитарных правил) (п.14.8).

Для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинским работником ведется "Ведомость контроля за питанием" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6 приложения 10 настоящих санитарных правил).

В конце каждой недели или один раз в 10 дней осуществляется подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания (в расчете на один день на одного человека, в среднем за неделю или за 10 дней) (п.14.9).

С целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения, проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании с использованием термометров (за исключением ртутных). При отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени информация заносится в "Журнал учета температурного режима холодильного оборудования" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 5 приложения 10 настоящих санитарных правил) (п.14.10).

С целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб осуществляет медицинский работник (п.14.11).

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта 1.5 Санитарных правил - СП ДД.ММ.ГГГГ-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно части 1 статьи 32 указанного Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких работ и услуг.

Производственный контроль в МКОУ не осуществляется.

Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 совместно с помощником прокурора <адрес> РД проведена проверка пищеблока МКОУ «Куркентская СОШ №», по результатам которой составлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в МКОУ нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчик наличие указанных в справке нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся оспаривал.

Учитывая, что ответчиком доказательств устранения указанных нарушений не представлено, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать директора МКОУ «Куркентская СОШ №» <адрес> РД устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся МКОУ, а именно:

при обеденном зале устанавить умывальники и предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или) одноразовые полотенца в соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

столы в пищеблоке промаркировать;

обеспечить использование раздельного и специально промаркированного оборудования, разделочного инвентаря, кухонной посуды для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в соответствии с п. 4.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

предусмотреть мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды;

в моечном помещении вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах в соответствии с п. 5.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, выделить специальную промаркированную емкость в соответствии с п.5.14. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

обеспечить пищеблок запасом дезинфицирующих средств;

ветошь для мытья столов, щетки для мытья посуды после использования хранить в специальной промаркированной таре (п.п. 5.3., 5.16. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08);

разработать примерное меню в соответствии с п. 6.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

производить отбор суточной пробы от каждой партии приготовленных блюд в соответствии с п.14.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

обеспечить ведение «Журнала бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья» в соответствии с п.14.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

обеспечить ведение «Журнала бракеража готовой кулинарной продукции» в соответствии с п.14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

обеспечить ведение «Журнала витаминизации третьих и сладких блюд" в соответствии с п. 14.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08);

обеспечить ведение "Ведомости контроля за питанием" в соответствии с п.14.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

обеспечить ведение "Журнала учета температурного режима холодильного оборудования" в соответствии с п. 14.10. и рекомендуемой формой (форма 5 приложения 10) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Обеспечить проведение производственного контроля в учреждении в соответствии со статьей 32 Федерального закона N52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечить прохождение медицинских осмотров работниками пищеблока с обязательным обследованием на ротавирусы, астровирусы и норовирусы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова