Решение по делу № 2а-1266/2021 от 09.07.2021

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

                   Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года                                 пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску Степанова Геннадия Михайловича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка незаконным, возложения обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Степанов Г.М., являясь собственником здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1007 кв. м по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, категорией «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», обратился с заявлением в администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о заключении договора купли-продажи, ссылаясь на ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Степанову Г.М. отказано в выкупе, поскольку жилой дом, отвечающий требованиям действующего законодательства, на участке отсутствует.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным и возложении на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1007 кв. м по адресу: <адрес>, категорией «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В судебное заседание административный истец Степанов Г.М., будучи надлежащим образом извещенным, не явился, реализовав свои процессуальные права в лице своего представителя Югина Ф.П., действующего на основании доверенности, поддержавшего исковые требования по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В письменном отзыве на исковое заявление администрация Чебоксарского района Чувашской Республики указала, что доводы административного истца являются необоснованными, а требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; в собственность за плату на торгах или без проведения торгов; в аренду; в безвозмездное пользование.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 поименованного кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 названного кодекса, если иное не установлено приведенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Степанов Г.М. обратился в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о выкупе (заключении договора купли-продажи) земельного участка с кадастровым номером № площадью 1007 кв. м по адресу: <адрес> категорией «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», ссылаясь на положения ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Степанову Г.М. отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером № площадью 1007 кв. м по адресу: <адрес> категорией «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», поскольку жилой дом, отвечающий требованиям действующего законодательства, на участке отсутствует.

Постановлением главы Синьяльской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка» Степанову Г.М. для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 15 лет предоставлен земельный участок площадью 0,10 га в <адрес>.

На основании указанного постановления органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ между Синьяльской сельской администрацией (Арендодатель) и Степановым Г.М. (Арендатором) был заключен договор на аренду земли №, по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору земельный участок площадью 0,10 га в <адрес> в аренду сроком на 15 лет. Договор аренды зарегистрирован в <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству за №.

Постановлением главы Синьяльской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № и следующими характеристиками: площадью 1007 кв.м, местоположением: <адрес> категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В нарушение целевого использования земельного участка, предоставленного в аренду, административный истец Степанов Г.М. в ДД.ММ.ГГГГ году возвел на нем здание, назначение – нежилое (гараж с хозяйственным помещением), площадью 28,2 кв.м, кадастровым номером № не объект жилищного строительства (жилой дом).

Поскольку Степанову Г.М. земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства, то возведение на нем вспомогательного объекта (гаража), в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у истца права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам административного истца, сам по себе факт наличия на земельном участке какого-либо строения, в рассматриваемом случае - гаража, не порождает у административного истца исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов в целях индивидуального жилищного строительства. Гараж имеет вспомогательное назначение к основному виду разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, его возведение с учетом специального предназначения земельного участка не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом, арендуемый земельный участок значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта недвижимости.

В данном случае, объект, дающий право на льготный выкуп земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности, но и характеристиками жилого дома и завершенности строительства. Отсутствие одного из этих признаков влечет отсутствие оснований для применения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд отказ администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадь 1007 кв.м, расположенного адресу: <адрес>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении требований истца о признании данного отказа незаконным следует отказать.

Следовательно, не подлежит удовлетворению, как производное от первоначального требования истца о признании незаконным отказа администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес>, требование истца о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка 21:21:070106:153 площадь 1007 кв.м, расположенного адресу: <адрес> категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Степанова Геннадия Михайловича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики:

- о признании незаконным отказа администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадь 1007 кв.м, расположенного адресу: <адрес>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»;

- о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка № площадь 1007 кв.м, расположенного адресу: Чувашская <адрес>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                            А.В. Егорова