Решение по делу № 33-1630/2013 от 03.09.2013

Судья Нечаева Т.Ю. Дело № 33-1630/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 1 октября 2013 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей Братухина В.В. и Петровой О.А.,

при секретаре Светлаковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Аревян Федорова на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 июля 2013 года, которым иск Аревян к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности организовать и провести публичные слушания оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аревян А.А. обратилась в суд с заявлением о возложении на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности организовать и провести публичные слушания по решению вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: .

В обоснование требований указала, что на основании договора аренды <номер> от <дата>, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», пользуется земельным участком по адресу: . В удовлетворении ее заявления об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка «для огородничества без права строительства» на «земельный участок, предназначенный для размещения дома индивидуальной жилой застройки» ответчиком было отказано. Отказ ответчика является незаконным, так как в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления при получении заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка обязан провести публичные слушания по обсуждению поставленного вопроса.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Аревян А.А. Федоров М.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований Аревян А.А., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Аревян А.А., представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Аревян А.А. Перепелицына А.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Капустина И.В., просившего жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), не имеется.

Судом установлено, что на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> и договора аренды земельного участка <номер> от <дата> Аревян А.А. во временное пользование предоставлен земельный участок, распложенный по адресу: , общей площадью кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для огородничества без права строительства.

25 апреля 2013 года Аревян А.А. обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка на вид разрешенного использования – земельный участок, предназначенный для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

Письмом и.о. мэра города Йошкар-Ола от 21 мая 2013 года № было сообщено о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка с ведения огородничества (без права строительства) на индивидуальное жилищное строительство, со ссылкой на то, что предоставление земельного участка для жилищного строительства путем изменения разрешенного вида использования земельного участка действующим земельным и градостроительным законодательством не предусмотрено.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования должно осуществляться в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с частью 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24 декабря 2009 года № 30-V утверждены Правила землепользования и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола».

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола» изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае, если физическое или юридическое лицо запрашивает изменение основного разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства на условно разрешенный вид использования, применяется порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, определенный статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и соответствующей ей процедурой статьи 10 настоящих Правил.

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 10 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола» установлено, что физические, юридические лица, заинтересованные в получении разрешения на условно разрешенный вид использования, обращаются в Комиссию с соответствующим заявлением. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Согласно части 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Частью 5 статьи 18 Устава муниципального образования «Город Йошкар-Ола» установлено, что порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым решением городского Собрания.

По смыслу статьи 12 Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола», утвержденным решением городского Собрания муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от 19 апреля 2005 года № 89-IV, постановление о назначении публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка издается главой городского округа «Город Йошкар-Ола» на основании поступившего от комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки предложения о назначении и проведении публичных слушаний. Указанное предложение вносится комиссией по итогам рассмотрения соответствующих заявлений заинтересованных лиц.

Учитывая, что доказательств обращения Аревян А.А. в установленном порядке в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с приложением документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов, суду не предоставлено, следовательно, Аревян А.А. не был соблюден предусмотренный законом административный порядок разрешения ее требований, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Аревян А.А. является правильным. Указанный вывод суда соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно сослался на нормативные правовые акты администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», которые, по мнению подателя жалобы, противоречат федеральным законам, основан на ошибочном толковании норм материального права.

Иных доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу в интересах Аревян А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Г.В.Попов

Судьи В.В.Братухин

О.А.Петрова