Решение по делу № 2-4948/2023 от 23.05.2023

Материал № М-3566/2023

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-91

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Газаралиев Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием представителя исти Магомедова М.А. по доверенности Султанова С.А.,

представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности Мирзовева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедова Магомеда Ахмедовича к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о предоставлении по договору социального найма вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан,

руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Магомедова Магомеда Ахмедовича (паспорт серии 82 07 №) к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ОГРН 1070562001950, ИНН 0562067892):

об обязании Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить Магомедову Муслиму Магомедовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении (повторное) серии IV-БД №), и его семье, состоящей из трех человек, в которой имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи;

о взыскании с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей;

об обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному нарушению прав Магомедова Муслима Магомедовича и его семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Составление мотивированного решения отложить на срок не более пяти дней.

Председательствующий                                                                                      Ф.Э. Газаралиев

Материал № М-3566/2023

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Газаралиев Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием представителя исти Магомедова М.А. по доверенности Султанова С.А.,

представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности Мирзовева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедова Магомеда Ахмедовича к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о предоставлении по договору социального найма вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан,

установил:

Представитель Магомедов Магомед Ахмедович обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее – Минстрой РД), в котором просит:

обязать Минстрой РД предоставить Магомедову Муслиму Магомедовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его семье, состоящей из трех человек, в которой имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи;

взыскать с Минстроя РД компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей;

обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному нарушению прав Магомедова Муслима Магомедовича и его семьи.

В обоснование исковых требований указано, что Магомедов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, как законный представитель несовершеннолетнего Магомедова Муслима Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является истцом в интересах Магомедова М.М., страдающего заболеванием – структурной фокальной эпилепсией с эпилептическими спазмами (шифр по МКБ-10 G40 Эпилепсия с частыми припадками), что подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РД «Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков».

В связи с тем, что Магомедов М.М., вместе с ухаживающим опекуном в сотсаве семьи из 3 человек сильно стеснен в жилищных условиях и проживает в однокомнатной квартире, с начала 2022 г. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрацией МР «<адрес>» Республики Дагестан.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относится эпилепсия с частыми припадками, с кодами заболеваний по МКБ-10 G40 – G41, к которым относится заболевание Магомедова М.М.

ДД.ММ.ГГГГ Магомедовым М.А. были направлены жалобы в Прокуратуру Репсублики Дагестан, Минстрой РД, Главе Республики Дагестан и Президенту Российской Федерации, с требованием предоставить жилище ее семье по договору социального найма вне очереди, поскольку имеются все основания для такого предоставления, и откладывание на более поздний срок грубо нарушает его права и права его семьи.

Администрация Президента Российской Федерации и Глава <адрес> перенапрвили указанные обращения, а от остальных органов на момент подачи иска ответов не поступало, тем самым грубо нарушая законодательство об обращениях граждан.

Истец Магомедов М.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Магомедова М.А. по доверенности Султанов С.А. просил суд удовлетворить иск по указанным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Минстроя РД по доверенности Мирзовев Л.М. возражал против удовлетворения искового заявления, по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что семья истца состоит у них в списках, как имеющие ребенка инвалида, а не ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Решения врачебной комиссии у них нет, списки они получили в администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан.

Представитель третьего лица МР «<адрес>» Республики Дагестан извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Администрацией МР «<адрес>» Республики Дагестан письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлен в Минстрой РД актуализированный список инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ В указанном списке по позиции очередноти № значиться Магомедов Муслим Магомедович (Магомедов Магомед Ахмедович) принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением (распоряжением) администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан сельсовет «Малорешевский» по категории «ребенок инвалид», то есть по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» (абз. 11 ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан»).

Таким образом, судом установлено, что Магомедов М.М. состоит на учете в списке семей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Категория «ребенок-инвалид» Магомедова М.М. подтверждается справкой Бюро медико-социальной экспертизы № серии МСЭ-2020 № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «Республинский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков» Магомедову М.М. поставлен диагноз ДЦП, спастический тетрапарез, GMFCS V уровень (G 80). Структурная эпилепсия (G40). Задержка психологического развития с ОНР 1 уровня (F80).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абз. 3 ст. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищнвгх прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В указанном Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённом Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в п. 4 указано наименование заболевания «Эпилепсия с частыми припадками» (международное наименование G40 - G41), диагноз по которому поставлен Магомедову М.М., согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «Республинский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков»

Однако процедура реализации указанной гарантии, в виде предоставления жилого помещения вне очереди жилого помещения соответствующей категории граждан, имеет регламентированный порядок, установленный главой 7 ЖК РФ, из которой следует, что для получения жилого помещения гражданам нужно быть принятым на учет в качестве нуждающихся з жилых помещениях в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

Положениями Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности (ст. 1).

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, признаются граждане, имеющие право на получение жилых помещений из указанного фонда в соответствии со статьей 1 настоящего Закона являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства (п. 2).

Принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных перечнем тяжелых Лорм хронических заболеваний, установленным в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются вне очереди (п. 3 ст. 2.1).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении» в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» Правительство Республики Дагестан постановляет возложить функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении на Минстрой РД.

При этом не представлено сведений о том, что при постановке на первоначальный учет в 2020 г. в списке семей, имеющих детей-инвалидов, то есть, по основанию предоставления жилья в очередном порядке, имелись основания для постановки на учет в списках, имеющих право на внеочередное получение жилья, в частности, имелось решение врачебной комиссии, свидетельствующее о заболевании ребенка, указанного в соответствующем Перечне.

Более того, в ходе судебного заседания не нашло подтверждений обстоятельство о том, что в муниципалитет вообще предоставлялось решение врачебной комиссии от 2021 г., т. е. муниципалитет, составляющий списки и предоставляющий их Минстрою РД для выделения жилья, в рамках предусмотренной процедуры, в том числе вне очереди, не обладал соответствующей информацией.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что лицо, в интересах которого предъявлен исковое заявление, принят органом местного самоуправления на учет по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», предусмотренной абз. 11 ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», и имеет право на жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности, а в свою очередь, событие очереди не наступило.

При этом лицо, в интересах которого предъявлено исковое заявление, не принято и не может быть принято органом местного самоуправления на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «Граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно» ввиду отсутствия условий, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, поэтому не обладает правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, по имеющимся спискам и представленным истцом документам в местную администрацию, Минстрой РД не может предоставить жилье вне очереди,в связи с чем удовлетворении исковых требований следует отказать.

В свою очередь, истцу необходимо в предусмотренном порядке представить соответствующие документы о наличии заболевания у ребенка, которое является основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и после этого истец вправе требовать предоставить жилье вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Магомедова Магомеда Ахмедовича (паспорт серии 82 07 №) к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ОГРН 1070562001950, ИНН 0562067892):

об обязании Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить Магомедову Муслиму Магомедовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении (повторное) серии IV-БД №), и его семье, состоящей из трех человек, в которой имеется лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не менее 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи;

о взыскании с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей;

об обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному нарушению прав Магомедова Муслима Магомедовича и его семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                                      Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ