Решение по делу № 12-505/2022 от 05.05.2022

Дело № 12-505/2022

Р Е Ш Е Н И Е

    04 июля 2022 года                                                                 г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Федоренко Э.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Симферополе (ул. Турецкая, 21) жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 № от 17.01.2022 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 №.№ от 17.01.2022 года должностное лицо ФГУП «Крымская железная дорога» - заместитель председателя комиссии по осуществлению закупок ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000,00 руб.

14.02.2022 года ФИО1 подала на указанное постановление жалобу в Железнодорожный районный суд г. Симферополя в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы заявитель указывает о том, что ранее решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 18.10.2021 года № 12-424/2021 была удовлетворена ее жалоба на постановление УФАС № от 17.06.2022 года, постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в УФАС. При этом, на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 18.10.2021 года по делу № 12-424/2021 была подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым. Согласно информации с сайта Верховного Суда Республики Крым решение было изменено. В силу положений ч.1 статьи 29.9 КоАП РФ по делу об административном правонарушении может быть вынесено лишь одно постановление, вынесение по одному и тому же делу двух постановлений под разными датами противоречит действующему законодательству. Учитывая изложенное, просит признать незаконным постановление № от 17.01.2022 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 20.04.2022 года материалы жалобы ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 № от 17.01.2022 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ переданы по подведомственности в Центральный районный суд г. Симферополя.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не представила.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы, считает его законным и обоснованным.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований к отмене оспариваемого постановления в связи с наличием существенных нарушений КоАП РФ при производстве по делу.

Согласно ст.29.9 ч.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесен один из двух актов, разрешающих дело по существу: постановление о назначении административного наказания и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вынесение по одному делу по результатам рассмотрения одного протокола об административном правонарушении двух этих постановлений, фактически носящих взаимоисключающий характер, КоАП РФ не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, УФАС было установлено, что ФИО1 допущены нарушения требований части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе, являющейся заместителем председателя комиссии по осуществлению закупок ФГУП «Крымская железная дорога», по извещению MERGEFIELD "M__закупки" № 0575400000121000019 о проведении аукциона в электронной форме « MERGEFIELD "Предмет_закупки" Приобретение высоковольтной лаборатории ЭТЛ-10», подписавшей протокол подведения итогов электронного аукциона № 0575400000121000019 от 18.02.2021 и принимавшей решение в признании заявки ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «АВТОСПЕЦТЕХНИКА-НН» несоответствующей требованиям документации о Закупке, что влечет ответственность по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Указанное нарушение явилось основанием для составления должностным лицом УФАС протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ от 30.04.2021 года (л.д.50-53).

В объем нарушений при описании существа правонарушения, совершенного ФИО1 вошло выявленное нарушение, которое, по мнению УФАС образует объективную сторону одного рассматриваемого правонарушения.

По результатам рассмотрения административного протокола должностным лицом УФАС было вынесено постановление № от 17.06.2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ (л.д.43-48).

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 18.10.2021 года № 12-424/2021 постановление УФАС №.№ от 17.06.2022 года было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в УФАС (л.д.40-42).

ФИО1, не согласившись с указанным решением судьи, обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой в порядке ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 31.01.2022 года жалоба ФИО1 была удовлетворена, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 18.10.2021 года по делу № 12-424/2021 изменено, указано в его резолютивной части о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было принято постановление (л.д.222-229).

Вместе с тем, 10.12.2021 года главным государственным инспектором Крымского УФАС России ФИО8 был составлен административный протокол по делу № от 10.12.2021 года по событию административного правонарушения, имевшего место 18.02.2021 года по Закупке MERGEFIELD "M__закупки" № 0575400000121000019 « MERGEFIELD "Предмет_закупки" Приобретение высоковольтной лаборатории ЭТЛ-10», в связи с подписанием ФИО1 протокола подведения итогов электронного аукциона № 0575400000121000019 от 18.02.2021 и принимавшей решение в признании заявки ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «АВТОСПЕЦТЕХНИКА-НН» несоответствующей требованиям документации о Закупке

По результатам рассмотрения административного протокола № от 10.12.2021 года должностным лицом УФАС было вынесено постановление № от 17.01.2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ (л.д.22-28).

Таким образом, рассмотрев дело по одному событию правонарушения в отношении ФИО1, было вынесено два противоречащих друг другу решения, дважды дана оценка одному и тому же факту административного правонарушения, что недопустимо.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ, дело подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 №.№ от 17.01.2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Судья                                                                                     Федоренко Э.Р.