Решение по делу № 2-2901/2024 (2-8435/2023;) от 04.12.2023

УИД 23RS0№-82 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, г. ФИО4 «29» марта 2024 г.

Адлерский районный суд города ФИО4 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Машевец С. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО8,

представителя ответчика администрации <адрес> г. ФИО4 – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО4 <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Адлерский районный суд г. ФИО4 с исковым заявлением к Администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО4 об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в котором просит изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402006:2407, общей площадью: 452 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес> вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на «Гостиничное обслуживание»; указать, что решение суда является основанием для органа регистрации прав внести изменения в сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402006:2407, общей площадью: 452 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес> части вида разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» на «Гостиничное обслуживание».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402006:2407, общей площадью 452 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 354364, <адрес>, г. ФИО4, <адрес>. На данном земельном участке расположен объект недвижимости: нежилое здание – хозблок, с кадастровым номером: 23:49:0402006:1347, назначение: нежилое, виды разрешенного использования: нежилое, количество этажей: 3, в том числе подземных 0. ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности указанного объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> об изменении ивда разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402006:2407, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на «Гостиничное обслуживание». ДД.ММ.ГГГГ Лазаревским отделом г. ФИО4 Управления Росреестра по <адрес> было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-48894107/1 в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402006:2407 имеет уточненную площадь 452 кв. м. Согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4, утвержденных ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N? 202 установлен предельный максимальный размер земельного участка «Гостиничное обслуживание» - 10 000 кв. м. Учитывая вышеизложенное не представляется возможным изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402006:2407 на «Гостиничное обслуживание», т. к. площадь указного участка меньше предельного максимального размера, установленного для вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание». Вместе с тем земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402006:2407 был образован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. ФИО4, которыми установлены требования к минимальной площади земельных участков 10 000 кв.м. с видом разрешенного использования «Гостиничное обслуживание». В связи с чем ФИО1 считает, что незаконным отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации <адрес> г. ФИО4 явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований. Указав, что площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1 не позволяет изменить вид разрешенного использования земельного участка на «Гостиничное обслуживание.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Уважительности причин неявки в судебное заседание не предоставил.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из п. 67 указанного Постановления следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Из изложенного следует, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст.ст. 117, ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ, лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает, что были созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав не явившихся в судебное заседание Ответчиков, они уведомлены надлежащим образом о дне слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, площадь: 452 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, г. ФИО4, Адлерский, <адрес>, с кадастровым номером: 23:49:0402006:2407.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> об изменении ивда разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402006:2407, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на «Гостиничное обслуживание».

ДД.ММ.ГГГГ Лазаревским отделом г. ФИО4 Управления Росреестра по <адрес> было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-48894107/1 в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402006:2407 имеет уточненную площадь 452 кв. м. Согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4, утвержденных ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № установлен предельный максимальный размер земельного участка «Гостиничное обслуживание» - 10 000 кв. м. Учитывая вышеизложенное не представляется возможным изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402006:2407 на «Гостиничное обслуживание», т. к. площадь указного участка меньше предельного максимального размера, установленного для вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание».

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на несколько категорий.

В соответствии с п. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как следует из абз. 4 п. 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, на что прямо указывает пункт 3 статьи 85 ЗК РФ.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий ФИО3 и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 20 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции местного значения относится: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

В соответствии с п. 2.1. ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Виды разрешенного использования земельных участков являются составной частью Правил землепользования и застройки (пп. 3 п. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, выбор нового вида разрешенного использования для земельного участка должен с одной стороны осуществляться из числа видов, установленных классификатором, а с другой стороны - в соответствии с градостроительным регламентом согласно ПЗЗ утвержденным представительным органом местного самоуправления на основании проведенных публичных слушаний в порядке статьи 32 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4, утвержденных ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № установлен предельный максимальный размер земельного участка «Гостиничное обслуживание» - 10 000 кв. м.

Учитывая вышеизложенное не представляется возможным изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402006:2407 на «Гостиничное обслуживание», т. к. площадь указного участка меньше предельного максимального размера, установленного для вида разрешенного использования «Гостиничное обслуживание».

Учитывая вышеизложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 88, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО4 <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. ФИО4.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Машевец С. Ю.