Решение по делу № 12-3-22/2016 от 31.08.2016

Дело №12-3-22/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Килемары 19 сентября 2016 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Савиновой С.В.,

при секретаре Ероповой А.Г.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная межпоселенческая библиотечная система»

Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная межпоселенческая библиотечная система» Ивановой А.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл – мирового судьи судебного участка №30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл Пестова И.П. от 17 августа 2016 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

На основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка №29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл – мирового судьи судебного участка №30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл Пестова И.П. директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная межпоселенческая библиотечная система» /далее МБУК «ЦМБС»/ Иванова А.Н. привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за то, что являясь директором (должностным лицом) МБУК «ЦМБС» и, следовательно, ответственным за пожарную безопасность <данные изъяты> библиотеки – филиала МБУК «ЦМБС», не выполнила п.9 законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Килемарского и Юринского муниципальных районов /далее ОНД и ПР/ №<данные изъяты> от 15 апреля 2016 года, срок исполнения которого истек 15 июня 2016 года, а именно: в нарушение п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечила в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, что является нарушением требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Считая постановление незаконным, директор МБУК «ЦМБС» Иванова А.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, так как отсутствует ее вина в совершении вышеназванного правонарушения, поскольку финансирование МБУК «ЦМБС» выполняет администрация муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район», ею оформлялись заявки на финансирование расходов на противопожарные мероприятия, но денежных средств не выделено.

На судебном заседании районного суда директор МБУК «ЦМБС» Иванова А.Н. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Выслушав директора МБУК «ЦМБС» Иванову А.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов должна быть проверена законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы.

Как видно из материалов дела, директор МБУК «ЦМБС» Иванова А.Н. была привлечена к административной ответственности за не выполнение законного предписания ОНД и ПР <данные изъяты> и <данные изъяты> муниципальных районов в установленные в предписании сроки, за что предусмотрена административная ответственность ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор). При этом санкцией данной правовой нормы для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Из исследованных в судебном заседании предписания ОНД и ПР <данные изъяты> и <данные изъяты> муниципальных районов №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Ивановой А.Н. на должность директора МБУК «ЦМБС», свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации установлено, что директор МБУК «ЦМБС» Иванова А.Н., являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность <данные изъяты> библиотеки – филиала МБУК «ЦМБС», расположенной в <адрес> <адрес>, не обеспечила в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации.

Согласно предписания ОНД и ПР <данные изъяты> и <данные изъяты> муниципальных районов №<данные изъяты> от 15 апреля 2016 года, которое было получено Ивановой А.Н. 15 апреля 2016 года, что ею в судебном заседании не отрицалось, ей был предоставлен срок для устранения выявленных в ходе проведенной проверки нарушений Правил противопожарного надзора в Российской Федерации в срок – до 15 июня 2016 года. Поскольку в установленные в предписании сроки выявленные в ходе проверки нарушения устранены не были, действия директора МБУК «ЦМБС» Ивановой А.Н. правильно квалифицированы мировым судьей по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Доводы директора МБУК «ЦМБС» Ивановой А.Н. об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения суд признает несостоятельными, поскольку в качестве доводов жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, Ивановой А.Н. была предоставлена заявка на выделение денежных средств по осуществлению мероприятий по пожарной безопасности №<данные изъяты> от 09 июня 2016 года, то есть, оформленная за неделю до истечения срока, установленного законным предписанием органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (до 15 июня 2016 года). Доказательств того, что директором МБУК «ЦМБС» Ивановой А.Н. были предприняты меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений после получения предписания (15 апреля 2016 года) до 09 июня 2016 года суду представлено не было. Кроме того, суд полагает, что отсутствие финансирования не является основанием для освобождения должностных лиц от выполнения законных предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, поскольку не выполнение предписаний создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на объектах МБУК «ЦМБС», где выявлены нарушения Правил противопожарного режима.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от 17 августа 2016 года при назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ мировым судьей были приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Наказание было назначено в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией сч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в размере трех тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что доводы жалобы сводятся к переоценке представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что при производстве по делу об административном правонарушении права директора МБУК «ЦМБС» Ивановой А.Н. нарушены не были, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, дана правильная квалификация содеянного, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были исследованы все обстоятельства дела, административное наказание назначено с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и личности директора МБУК «ЦМБС» Ивановой А.Н. в соответствии с санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поэтому оснований для удовлетворения жалобы директора МБУК «ЦМБС» Ивановой А.Н. не имеется.

Таким образом, суд считает, что оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка №29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл – мирового судьи судебного участка №30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл о назначении административного наказания директору МБУК «ЦМБС» Ивановой А.Н. по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ от 17 августа 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл – мирового судьи судебного участка №30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл Пестова И.П. от 17 августа 2016 года о привлечении директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная межпоселенческая библиотечная система» Ивановой А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная межпоселенческая библиотечная система» Ивановой А.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл С.В. Савинова