Решение по делу № 2а-1402/2019 от 03.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 г.                                                                                 г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Дувановой Н.В.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Пирогова С.С.,

представителя заинтересованного лица ГУЗ «ТОНД № 1» Новомосковский филиал по доверенности Корневой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1402/2019 по административному исковому заявлению Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Домову Олегу Валентиновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Домову О.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения №. В обоснование требований указав, что Прокуратурой г. Новомосковска при проверке о наличии противопоказаний к водительской деятельности Домова О.В. установлено, что Отделением № 10 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Тульской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году Домову О.В. в ГУЗ «ТОНД №1» Новомосковский филиал выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Представитель истца помощник Новомосковского городского прокурора Пирогов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Домов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «ТОНД №1» Новомосковский филиал по доверенности Корнева Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица по представленным доказательствам.

Выслушав представителей истца, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск прокурора г. Новомосковска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Домову О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты> Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась. Указанное обстоятельство подтверждается карточкой операций с ВУ (л.д. 11).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 настоящего Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ Домов О.В. состоит на учете ГУЗ «ТОНД №1» Новомосковский филиал с 2018 года с диагнозом <данные изъяты> Состояние здоровья Домова О.В. препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает угрозу жизни и безопасности неопределенного круга граждан (л.д. 10).

В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно приказу Минздрава СССР № 555 от 29.04.1989 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей транспортных средств» наличие психического заболевания и приравненные к ним состояния, подлежащие обязательному диспансерному наблюдению, является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

В перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, указано, что общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися проявлениями и дополнительными психиатрическими противопоказаниями для управления транспортными средствами. Для водителей авто-, мототранспортных средств противопоказаниями являются: пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития алкоголизм, наркомания и токсикомания (допускается при стойкой ремиссии).

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства суд пришел к выводу, что в связи с наличием у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со статьями 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление ответчиком транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения для других граждан.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Принимая во внимание положение пункта 75 Инструкции «О порядке организации работы по приему квалифицированных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» (Приложение к Приказу МВД России от 20.07.2000 г. № 782) об аннулировании водительского удостоверения в случае, когда по заключению органов здравоохранения их владельцы не имеют право управлять транспортными средствами, суд считает необходимым указать, что решение суда является основанием для аннулирования водительского удостоверения № категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ Домову О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на право управление транспортными средствами.

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Прокурор при подаче административного иска согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ (с дополнениями и изменениями от 29.12.2014) как при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей.

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Домову Олегу Валентиновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Домова Олега Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, возникшее на основании водительского удостоверения № с разрешенной категорией <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ г.

Настоящее решение является основанием для изъятия у Домова Олега Валентиновича водительского удостоверения № с разрешенной категорией <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ г.

Разъяснить Домову Олегу Валентиновичу, что по окончанию лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами он имеет право обратиться в органы ГИБДД МВД РФ за получением права на управление транспортным средством в установленном законодательством порядке.

Взыскать с Домова Олега Валентиновича в доход муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 300 руб.

По вступлению в законную силу данного решения суда направить его копию в УМВД России по Тульской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05.07.2019.

    Председательствующий