Решение по делу № 02-3184/2017 от 28.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 20 июня 2017 года Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Иваховой Е.В., с участием прокурора Кузьмина Ф.М., при секретаре Андреевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3184/17 по иску Каштанова С.В. к МВД РФ об индексации присужденных денежных сумм в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Каштанов С.В. обратился в суд с заявлением и с учетом уточненных требований просит

установить размер ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с 01.01.2016 года  20 473 руб. 09 коп. с последующей ежегодной индексацией согласно действующему законодательству;

взыскивать с Министерства внутренних дел РФ за счёт бюджета РФ в пользу истца ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда, причинённого здоровью Чернобыльской катастрофой, в размере 20 473 руб. 09 коп., начиная с 01 сентября 2016 года, с последующей ежегодной индексацией согласно действующему законодательству;

взыскать единовременно с Министерства внутренних дел РФ за счёт бюджета РФ в пользу истца денежную сумму в размере 197 232 руб.00 коп. в счёт задолженности за период с 21.12.2010 года по 31.08.2016 года по ежемесячным денежным выплатам в возмещение вреда, причинённого здоровью Чернобыльской катастрофой, образовавшейся в связи с пропущенной индексацией ежемесячных выплат с применением коэффициента индексации 1,19.

В обоснование своих требований Каштанов С.В. указал, что является инвалидом-чернобыльцем из числа граждан, право которых на получение выплат в возмещение вреда здоровью было признано со 2 июня 1998 года Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П. На основании статьи 3 Федерального закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 8 июня 2001 года № 455 ( в редакции Постановления от 24.08.2002 года № 629) , утвердившего Порядок и условия возврата неполученных денежных сумм в возмещение вреда за период со 2 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года, заявителю были установлены и выплачены за период со 02.06.1998 года по 14.02.2001года ежемесячные денежные суммы в возмещение вреда здоровью, исчисленные исходя из денежного довольствия 2002 года и стоимости продовольственного пайка в размере 6128 руб. 33 коп. с учётом степени утраты профессиональной трудоспособности с 11 июля 1995 года по 16 августа 1998 года 60%, с 17 августа 1998 года 100%.

Апелляционным определением Московского городского суда от 30.10.2013 года по гр.делу № 11-33779/13 принято решение по заявленным Каштановым С.В. исковым требованиям, согласно которому ежемесячные денежные суммы в возмещение вреда здоровью в размере 6128 руб. 33 коп. были проиндексированы за период с 2004 года по 2013 год с применением коэффициентов индексации 1,телефон год, 1,телефон год, 1,телефон год , 1,телефон год, 1,телефон год, 1,телефон год, 1,телефон год, 1,065 - 201 Нод, 1,телефон год, 1,телефон год . Размер ежемесячных выплат на 01.01.2013 года был установлен 14 933 руб. 50 коп. (6 128 руб. 33 коп. х 1,14 x l,ll x l,09х1,08 х1,105x1,13x1,10 xl,065 xl,06 х1,055 = 14 933 руб.50 коп.) с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик решение суда исполняет, ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда здоровью в размере 14 933 руб.50 коп . в 2014 году и в 2015 году и в 2016 году ответчиком проиндексирована. Ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда здоровью с 01.01.20 16 года составляет 17 204 руб. 28 коп.

Размер установленных ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 02.06.1998 года по 16.08.1998 года 3 677 руб. , с 17.08.1998 года по 14.02.2001 года 6128 руб.33 коп., рассчитан из денежного довольствия и стоимости продовольственного пайка на 2002 год.

Согласно обстоятельств, установленных апелляционным определением Московского городского суда от 30.10.2013 года по гр.делу № 11-33779/13, размер ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью 2002 года подлежит индексации, начиная с 01.01.2003 года с применением коэффициента индексации, рассчитанного как соотношение среднегодовых величин прожиточного минимума для пенсионеров в адрес 2001 и 2002 годов. Коэффициент индексации 2003 г. – 1,19. Указанный коэффициент был применен в 2003 г., что ухудшило социальную защищенность Каштанова С.В. Пропущенная индексация влияет на определение размера ежемесячной денежной суммы. В связи с чем, Каштанов С.В. просит увеличить получаемую им денежную сумму в размере17204,28 руб. в 1,19 раза с 01.01.2016 г. и взыскать в его пользу образовавшуюся задолженность в сумме 197243,9 руб. за период с 21.12.20010 г. по 31.08.2016 г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель МВД РФ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, ознакомившись с заключением прокурора, полагавшего иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Каштанов С.В. является инвалидом из числа лиц начальствующего состава органов внутренних дел, исполнявших служебные обязанности при ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в период с 24.10.1986 года по 20.11.1986 года, относится к числу граждан, право которых на возмещение вреда здоровью было признано со 2 июня 1998 года Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П.

Каштанову С.В. были установлены и выплачены за период со 02.06.1998 года по 14.02.2001 года ежемесячные денежные суммы в возмещение вреда здоровью, исчисленные исходя из денежного довольствия в размере 6 128 руб.33 коп. с учётом степени утраты профессиональной трудоспособности с 11 июля 1995 года по 16 августа 1998 года 60%, с 17 августа 1998 года пожизненно 100%. Размер установленных и выплаченных ежемесячных денежных сумм в период со 02.06.1998 года по 16.08.1998 года 3 677 руб., с 17.08.1998 года по 14.02.2001 года 6 128 руб. 33 коп.

С 15.02.2001 года Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ в закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы" были внесены изменения, на основании которых ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причинённого здоровью Чернобыльской катастрофой, назначаются исходя из социальных отношений в твёрдой денежной сумме (инвалидам второй группы 2500 руб. ).

Апелляционным определением Московского городского суда от 30.10.2013 года постановлено решение, которым взыскано с МВД России в пользу Каштанова Сергея Викторовича единовременно выплаты в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2013г. по 31.10.2013 г. в сумме 67882 руб. а начиная с 01.01.2013 г. взыскано с МВД России в пользу Каштанова С.В. ежемесячно в возмещение вреда здоровью по 14933 руб.50 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Ответчик указанное решение исполняет.

Каштанову С.В. - сотруднику органов внутренних дел инвалиду вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, до 15 февраля 2001 г. в соответствии с приказом МВД России от 31 мая 1993 г. № 260, изданным во исполнение статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», была установлена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере разницы между назначенной пенсией по инвалидности и получаемым на момент увольнения денежным содержанием.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. № 18-П в целях реализации названной меры социальной поддержки всеми гражданами Российской Федерации, принимавшими участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и ее последствий, Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 15 февраля 2001 г. возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлено в виде ежемесячной денежной компенсации в фиксированных суммах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей (далее - фиксированные суммы).

Помимо этого, для инвалидов-чернобыльцев, которым возмещение вреда до 15 февраля 2001 г. выплачивалось по каким-либо иным основаниям, право выбора между размером возмещения вреда, получаемым до этой даты, или после в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 Закона № 1244-1 (в редакции Закона № 5-ФЗ) предусмотрено частью первой статьи 2 Закона № 5-ФЗ.

С 15 февраля 2001 г. согласно Закону № 1244-1 (в редакции Закона № 5-ФЗ) Каштанову С.В. стала выплачиваться ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в фиксированной сумме (2 500 рублей) по соответствующей группе инвалидности. Тем самым Каштановым С.В. были реализованы нормы, установленные частью первой статьи 2 Закона № 5-ФЗ.

Также решением Замоскворецкого межмуниципального (районного) суда адрес от 26 июня 2001 г. в пользу Каштанова С.В. единовременно взыскано в счет возмещения вреда здоровью за период с 1 июня 1998 г. по 28 февраля 2001 г. 66 423 руб. 78 коп.

С 29 мая 2004 г. Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ в часть третью статьи 5 Закона № 1244-1 внесены соответствующие изменения, которыми предусмотрена ежегодная индексация ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, установленных в Законе № 1244-1 в фиксированных суммах, на уровень инфляции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Содержащееся же в пункте 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П положение, согласно которому суды могут принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, как адресованное исключительно судебным органам, представляет собой конституционно-правовую меру временного характера - впредь до внесения федеральным законодателем изменений в правовое регулирование; само по себе оно не означает признание Конституционным Судом Российской Федерации указанного критерия индексации в качестве единственно возможного способа антиинфляционной защиты компенсационных выплат.

Таким образом, данный критерий индексации мог применяться только при обращении с 19 июня 2002 г. до 29 мая 2004 г. инвалидов-чернобыльцев с соответствующими исковыми требованиями.

Решением мирового судьи судебного участка № 99 адрес от 17 февраля 2004 г. с МВД России взыскано в пользу Каштанова С.В. в счет индексации, полученных денежных средств, в счет возмещения вреда здоровью, единовременно за 2002 и 2003 годы в размере 20 568 рублей и ежемесячно с 1 января 2004 г. 3 689 рублей с последующей индексацией этой суммы. При этом мировой судья указал, что принятые для индексации величины прожиточного минимума (1,24 в 2002 году и 1,19 в 2003 году), в данном случае сопоставимы по периоду, поскольку право на индексацию, исходя из указанного критерия, возникло только в 2002 году, по истечении года после вступления в законную силу Закона № 5-ФЗ, так как этим законом установлена ежегодная периодичность увеличения сумм, выплачиваемых инвалидам- чернобыльцам в счет компенсации причиненного здоровью ущерба.

То есть именно фиксированные суммы, установленные Законом № 1244-1 (в редакции Закона № 5-ФЗ), подлежали индексации судами на величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, так как до 29 мая 2004 г. в законодательстве отсутствовало правовое регулирование порядка индексации фиксированных сумм.

Исходя из определенного на 2002 и последующие годы уровня инфляции Правительством Российской Федерации ежегодно принимаются нормативные правовые акты об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Конституционный Суд Российской Федерации при вынесении Постановления от 7 февраля 2012 г. № 1-П, основываясь на законоположениях, выявленных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 20 декабря 2010 г. № 21-П, признал часть первую статьи 2 Закона № 5-ФЗ не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных компенсаций в размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

В данном случае речь идет об исчислении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью именно из суммы соответствующего денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности, принятого для расчета недополученных денежных компенсаций.

Согласно статье 3 Закона № 5-ФЗ выплата гражданам недополученных денежных компенсаций производилась в течение 2001 - 2003 гг. Исчисление недополученных денежных компенсаций осуществлялось со 2 июня 1998 г. в соответствии с пунктом 3 резолютивной части Постановления № 18-П.

Порядок и условия возврата гражданам недополученных денежных компенсаций определялись Правительством Российской Федерации. Выплата недополученной денежной компенсации за период со 2 июня 1998 г. по 15 февраля 2001 г. во исполнение статьи 3 Закона № 5-ФЗ урегулирована постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. № 455 «Об утверждении порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы».

В соответствии с пунктами 3 и 5 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденных постановлением № 455, гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, из числа лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью

в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со 2 июня 1998 г. по 15 февраля 2001 г. органами, осуществляющими пенсионное обеспечение указанных граждан, исходя из денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка (ежемесячной денежной продовольственной компенсации) в зависимости от степени утраты трудоспособности.

В денежное довольствие, учитываемое при определении размера денежной компенсации, включался оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения со службы, а также процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная исходя из этих окладов. При этом указанное денежное довольствие и месячная стоимость продовольственного пайка (ежемесячная денежная продовольственная компенсация) принимались в размерах, действующих на день выплаты.

Выплаты, предусмотренные постановлением № 455, производились с учетом сумм, выплаченных ранее на основании судебных решений и по другим основаниям.

Таким образом в Постановлении № 1-П четко отражено, что правом на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, исчисленной из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности, обладают именно те инвалиды-чернобыльцы, которые до вступления в силу с 15 февраля 2001 г. Закона № 5-ФЗ не получали возмещение вреда и в отношении которых произведена выплата недополученной денежной компенсации в соответствии с пунктом 3 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденных постановлением № 455.

Каштанову С.В. доплата недополученной денежной компенсации в соответствии с постановлением № 455 была произведена.

Принятая на 1 января 2003 г. для расчета по постановлению № 455 неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответствующая сумма денежного довольствия составила на день выплаты 6 128 руб. 33 коп.

Степень утраты трудоспособности составляет с 17 августа 1998 г. по настоящее время 100 процентов.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2014 г. № 23-П в соответствии со статьей 125 (часть 6) Конституции Российской Федерации, статьей 78, частями первой и пятой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» сформулированная в Постановлении № 1-П правовая позиция, раскрывающая конституционно-правовой смысл части первой статьи 2 Закона № 5-ФЗ применительно к праву граждан - инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, исчисленную исходя из денежного довольствия указанных лиц с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу Постановления № 1-П, принятого в порядке, предусмотренном статьей 471 названного Федерального конституционного закона, а именно с даты его официального опубликования, т.е. с 20 февраля 2012 г.

Таким образом, согласно Постановлению № 1-П размер ежемесячной денежной компенсации подлежит исчислению с 20 февраля 2012 г. из суммы денежного довольствия в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности (ее изменения), принятой для расчета выплаты по постановлению № 455, проиндексированной с учетом коэффициентов, устанавливаемых с 2004 года по настоящее время соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации для индексации чернобыльских выплат.

На момент обращения Каштанова С.В. в 2013 году в суд с иском об изменении порядка исчисления ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью ежегодные коэффициенты индексации чернобыльских выплат уже были во исполнение части третьей статьи 5 Закона № 1244-1 установлены с 19 июня 2002 г. решениями Правительства Российской Федерации.

При этом, вступившим в законную силу определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.10.2013 г., Каштанову С.В. размер ежемесячной выплаты проиндексирован за период с 01.01.2004 г. и установлен с 01.11.2013 г. в размере 14933,5 руб.

В дальнейшем, определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.12.2015 г. в пользу Каштанова С.В. с МВД России была взыскана задолженность за период с 21.12.2010 г. по 31.12.2012 г.. Разрешая заявленные требования судебная коллегия учла обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом от 30.10.2013 г.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Каштанова С.В. и индексации ежемесячных выплат начиная с 01.01.2003 г. с применением коэффициента индексации 1,19, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Каштанова Сергея Викторовича к Министерству внутренних дел Российской Федерации об индексации ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья: