Решение по делу № 2-253/2015 от 01.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 30 июля 2015 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО3 (доверенность от 30.07.2015г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> в <адрес скрыт>, Государственному учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> об обязании произвести перерасчет пенсии по старости исходя из заработной платы за период работы в ФГБУ «Северное УГМС» на основании данных архивной справки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ахтынский районный суд с данным исковым заявлением, указывая, что в мае 2015 года он обратился в Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> (далее – УОПФР по РД в <адрес скрыт>) с документами для перерасчета трудовой пенсии. Решением УОПФР по РД в <адрес скрыт> от 21.05.2015г. ему отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что отсутствует справка о заработной плате с ФГБУ «Северное УГМС», так как архив не сохранился. Отказ считает незаконным и не обоснованным. Специалситы утверждают, что пожар не относится к стихийным бедствиям, поэтому не могут учесть заработок по архивной справке. Представители ПФР трактуют письмо Министерства труда и социального развития РФ <№ скрыт>-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГг., в котором разъяснена возможность подтверждения заработка документами, косвенно подтверждающими фактический заработок работника, в невыгодную для пенсионера сторону. По документальным материалам архивного фонда ФГБУ «Северное УГМС» значится что он работал в Диксонском управлении гидрометслужбы в 1974-1979 г.г. на различных должностях. Согласно справки начальника Диксонского РОВД здание Диксонского ЦГМС сгорело при пожаре вместе со всей документацией по выплатам заработной платы. В архивной справке за спорный период имеются сведения о ежемесячном заработке, а также указаны суммы членских взносов. Иной возможности установить размер трудовой пенсии не имеется. Просит обязать УОПФР по РД в <адрес скрыт> произвести перерасчет пенсии по старости исходя из заработной платы за период работы в ФГБУ «Северное УГМС» на основании данных архивной справки.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – УОПФР по РД в <адрес скрыт> ФИО3 просит отказать в удовлетворении иска, поскольку представленная архивная справка не соответствует предъявляемым требованиям для перерасчета пенсии.

Представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт>, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд признает причину его неявки неуважительной и в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ.

В силу положений пунктов 2, 3 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 мес. работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 указанного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 мес. подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в сохраняющем силу письме от ДД.ММ.ГГГГ N8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из материалов дела, в частности трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 18.12.1974г. по 14.12.1979г. работал в Диксонском управлении гидрометслужбы (переименовано в Диксонское территориальное управление по гидрометеорологии и контролю природной среды, затем в Диксонское территориальное управление по гидрометеорологии; Диксонское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Таймырское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Диксонский специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Диксонский филиал Архангельского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями; на базе подразделений Диксонского филиала ГУ «Архангельский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» создана гидрометеорологическая обсерватория первого разряда Диксон, которая реорганизована в объединенную гидрометеорологическую станцию Диксон; ГУ «Архангельский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» реорганизовано в ФГБУ «Северное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Из архивной справки ФГБУ «Северное УГМС» <№ скрыт>/ч-256/224 от 26.02.2015г. следует, что на основании распоряжения <№ скрыт> от 23.01.2009г. архивные документы Диксонского СЦГМС переданы в объединенный ведомственный архив Северного межрегионального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды для постоянного хранения, откуда на основании приказа <№ скрыт> от 20.04.2012г. переданы в архив ФГБУ «Северное УГМС».

Как видно из письма ФГБУ «Северное УГМС» <№ скрыт>/ч-256/224 от 26.02.2015г., в числе принятых на хранение документов Диксонского СЦГМС отсутствуют лицевые счета работников этих учреждений за период с 1953 по 1992г.г. на запрос руководства Северного УГМС получено объяснение руководства Диксонского СЦГМС об утрате лицевых счетов работников (1953-1992г.г.) вследствие пожара, произошедшего 04.06.2002г. и полного уничтожения производственного здания, где хранился архив бухгалтерии. В связи с этим, произвести примерный расчет заработной платы за 1974-1979г.г. не представилось возможным.

Согласно справке Диксонского РОВД УВД <адрес скрыт> <№ скрыт> от 24.06.2002г. в результате пожара 04.06.2002г. огнем полностью уничтожено производственное здание Диксонского ЦГМС о.Диксон, <адрес скрыт>.

Согласно справке Диксонского СЦГМС <№ скрыт> от 14.06.2002г. об утраченной информации во время пожара, произошедшего 04.06.2002г., в том числе утрачены внутренние документы делопроизводства Диксонского ЦГМС; архив лицевых счетов с 1952 г., текущего года, главная книга, журналы-ордера.

Согласно акту <№ скрыт> от 19.02.2009г., составленному председателем комиссии – бухгалтером ФИО4, членами комиссии – бухгалтером-кассиром ФИО5, инженером по кадрам 2 кат. ФИО6, и утвержденному и.о.директора гидрометеорологической обсерватории о.ФИО7Крыловым, во время пожара 04.06.2002г. утрачены лицевые счета по 1992г.

Истец является получателем пенсии по старости с 19.11.2009г., до этого с 2006г. получал пенсию по инвалидности. Среднемесячный заработок истца за 60 месяцев подряд рассчитан без учета сведений по его работе в Диксонском УГМС в 1974-1979г.г.

Факт работы истца в Диксонском УГМС в 1974-1979г.г. в судебном заседании подтвержден, в том числе и трудовой книжкой, и ответчиком не оспаривается.

В представленной истцом в суд и в УОПФР по РД в <адрес скрыт> архивной справке ФГБУ «Северное УГМС» <№ скрыт>/ч-256/224 от 26.02.2015г. содержатся сведения о периодах его работы в данном учреждении, о размере его заработной платы (оклада) за время его работы в Диксонском УГМС со ссылками на конкретные приказы, а также о периодах отпусков с сохранением и без сохранения заработной платы. Справка выдана на основании личных карточек (ф.Т-2) работников и приказов начальника по личному составу за 1974-1979г.г.

Изучив архивную справку, суд приходит к выводу, что в архивной справке содержатся достаточные сведения об индивидуальном характере заработной платы истца, по которым возможно исчислить размер его заработка за указанные периоды. Отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца, не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в данной организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по 14 декабрь 1979 г.,

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что пожар не относится к тем событиям, с которым связана возможность исчисления заработка по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок, суд считает необоснованным. Такое ограничение не предусмотрено законом и не содержится в разъяснении, данном в письме Министерства труда и социального развития РФ N8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, это ограничивало бы право истца на перерасчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные истцом документы, ответчиком в суд не представлено, ходатайства об их истребовании не заявлены.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес скрыт> произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 исходя из заработной платы за период работы в ФГБУ «Северное УГМС» на основании данных архивной справки ФГБУ «Северное УГМС» <№ скрыт>/ч-256/224 от 26.02.2015г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.