Решение по делу № 2-3499/2022 от 22.09.2022

№ 2-3649/2022

УИД. 04RS0021-01-2022-004869-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года                                           г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабасановой Туяны Бимбаевны к Отделению Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия (ГУ) о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности установить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

в суд обратилась Бабасанова Т.Б. с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия (ГУ), в обоснование указав, что ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.    При требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет, ответчиком включено в специальный стаж 17 лет, 07 месяцев, 09 дней.     Просила, с учетом уточнений, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

в должности учителя начальных классов Шинестуйского комплекса «школа-детский сад» с 15.08.1991 по 30.09.1991, с 01.09.1992 по 20.03.1994, c 15.08.1994 по 01.10.1997,

в должности учителя начальных классов Степновского комплекса «школа-сад» с 01.10.1991 по 31.08.1992,

в должности учителя биологии МОУ «Кусотинская СОШ» с 01.09.2007 по 31.08.2010 и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию с даты обращения - 03.09.2021.

В судебное заседание истец Бабасанова Т.Б. не явилась, направила заявление о рассмотрении отсутствие, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Крашенинников Е.В. на требованиях настаивал, поясняя, что в спорные периоды работы истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях в сельской местности, в период с 01.09.2007 по 31.08.2010 работала и как учитель биологии и как заместитель директора по воспитательной работе Кусотинской СОШ. Просил иск удовлетворить.

Представитель Отделения Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия (ГУ) по доверенности Багдуев Р.А. возражал против требований, пояснил, что наименование «школа-сад», как указано в трудовой книжке истца, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусмотрено, ссылаясь на письменные возражения, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 10 указанного Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место 01.01.1992.

В силу п. 6 Списка №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что 03.09.2021 истец обратилась к ответчику за установлением ей страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 06.12.2021 истцу отказано в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию с указанием на то, что, в том числе,    периоды ее работы должности учителя начальных классов Шинестуйского комплекса «школа-детский сад» с 15.08.1991 по 30.09.1991, с 01.09.1992 по 20.03.1994, c 15.08.1994 по 01.10.1997,      в должности учителя начальных классов Степновского комплекса «школа-сад» с 01.10.1991 по 31.08.1992,    в должности учителя биологии МОУ «Кусотинская СОШ» с 01.09.2007 по 31.08.2010    не подлежат включению в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную пенсию, поскольку наименование учреждения «школа-сад» не предусмотрено Списком должностей и учреждений работников образования или лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность от 29.10.2002 №781.

Суду представлена трудовая книжка истца, согласно записям в которой, истец в спорные периоды работала в вышеназванных должностях в вышеназванных общеобразовательных организациях. С 15.08.1991 назначена на должность учителя Шинестуйского комплекса «школа- детский сад», 10.11.1997 переведена на должность учителя истории средних классов в Кусотинскую среднюю общеобразовательную школу, 24.03.1997 уволена. С 31.08.2005 назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе Кусотинской СОШ, с 31.08.2010 переведена с указанной должности на должность учителя биологии и по совмещению заместителя директора по воспитательной работе Кусотинской СОШ.

Согласно действующего Примерного положения об учреждении "Школа - детский сад", утвержденного Приказом Гособразования СССР от 15.05.1991 N 227 (п.1) "Школа - детский сад" является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений. "Школа - детский сад" организуется преимущественно в сельской местности, где имеются дети дошкольного и школьного возраста, а при необходимости - на железнодорожных разъездах, линейных станциях, в городской местности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, действовавшим в период работы истца в должности учителя начальных классов Шинестуйского комплекса «Школа – детский сад» был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность «учитель», а в разделе "Наименование учреждений" - "школы – детские сады".

Согласно архивной справке ... от 10.10.2002 с 15.08.1991 истец назначена на должность учителя начальных классов Шинестуйского комплекса «школа-сад», с 15.09.1992 назначена и.о. директора с 01.09.1992, в книге приказов за 1992 г. приказ о переводе истца в Кусотинскую СОШ не зафиксирован. Сведения о начислении заработной платы работникам Шмнестуйского комплекса «школа-сад» и Кусотинской СОШ за 1992год и более поздние годы на хранение не поступали. В тарификационных ведомостях за 1991-1992г.г. истец не значится. Тарификационные ведомости за 1992-1993г.г. на хранение не полступли.

На основания решения Мухоршибирской районной администрации от 09.09.1986 №168 Шинестуский филиал Кусотинской средней школы реорганизован в самостоятельную Шинестйскую начальную школу.

На основании решения Мухоршибирской районной администрации от 13.10.1987 №172 организована централизованная передача учреждений народного образования: Шинестйской начальной школы Кусотинскому сельскому совету.

На основании распоряжения Мухоршибирской районной администрации от 22.05.1996 №233 зарегистрированы учреждения народного образования, осуществляющие общеобразовательную деятельность на территории района, в том числе, Шинестуйский комплекс школа-сад.

На основании Распоряжения Мухоршибирской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ ... зарегистрировано МОУ «Шинестуйская начальная школа-детский сад.

Согласно архивной справке администрации МО «Мухоршибирский район» ... от ДД.ММ.ГГГГ и представленных суду копий, в документах архивного фонда Мухоршибирского Отдела народного образования в книгах приказов по личному составу за 1990-1996 г.г. имеются приказы о распределении истца как молодого специалиста в комплекс «школу- сад» ... с ДД.ММ.ГГГГ, о переводе в Шинестуйский комплекс «школу-сад» с ДД.ММ.ГГГГ, в книге лицевых счетов по начислению заработной платы за 1991 г. в списках значится истец без указания должности, начисления заработной платы указаны за октябрь-декабрь 1991, тарификационные ведомости за 1992 и более поздние годы на хранение не поступали.

Согласно справке Мухоршибирской районной администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ сведений об образовании Степновского комплекса школы-сада по книгам приказом не имеется, Степновский комплекс школа-сада осуществлял образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального общего образования (1-4классы), ликвидировано 17.03.2009 на основании распоряжения Мухоршибирской районной администрации №91.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, МБОУ «Кусотинская СОШ» №2 от 15.11.2021 истец с 01.09.2007 по 31.08.2010 работала в должности учителя биологии на 0,5ставки и в должности педагога дополнительного образования на 0,5ставки. С 01.09.2010 по 31.08.2015 в должности учителя биологии. С недельной педагогической нагрузкой 13 часов.

Из штатных расписаний Кусотинской СОШ за 2007,2008,2009,2010г.г. видно, что истец работала в должности учителя и заместителя по внеклассной работе, ей начислялась заработная плата.

Согласно сведениям об учебной нагрузке Кусотинской СОШ за 2007-2008г.г. истец осуществляла деятельность как учитель биологии на 0,5ставки.

Согласно списку педагогических работников Кусотинской СОШ за 2007-2008г.г., истец на условиях внутреннего совмещения работала и как зам по внеклассной работе, и как учитель биологии в 5-8 классах.

Суд учитывает, что на основании Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на пенсию имеют учителя общеобразовательных учреждений, в том числе, школ всех наименований, так и дошкольных образовательных учреждений, в том числе, детских садов всех наименований.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2015 "О некоторых вопроса, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу, о том, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства и представленные письменные доказательства, суд считает, что спорные периоды работы истца подлежит включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях, учредителем которых являлся районный отдел образования. Общеобразовательные учреждения находились в сельской местности.

Кроме того, суд учитывает, что на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по соблюдению порядка оформления приема на работу, ведения и правильного внесения записей о наименовании должности в трудовую книжку и приказы по личному составу. Истец, является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не могут быть ущемлены и поставлены в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, обязанностей, возложенных на него законом.

Также подлежат удовлетворению требования истца в части возложения на ответчика обязанности установить страховую пенсию с даты обращения.

Поскольку с учетом суммирования периодов, включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца и спорных периодов, у истца на декабрь 2019 года в совокупности образуется необходимый специальный стаж, право на назначение пенсии возникло у истца с июня 2020 года, по истечении шести месяцев,    руководствуясь с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, с 03.09.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бабасановой Туяны Бимбаевны удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Бабасановой Туяны Бимбаевны периоды работы в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ,      в должности учителя начальных классов Степновского комплекса «школа-сад» с 01.10.1991 по 31.08.1992,    в должности учителя биологии МОУ «Кусотинская СОШ» с 01.09.2007 по 31.08.2010.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия (ГУ) установить Бабасановой Туяне Бимбаевне досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2021.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд гор. Улан-Удэ

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья:                                                                                            Власова И.К.