Решение по делу № 12-750/2020 от 10.06.2020

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

__________________________________________________________________________

Мировой судья судебного участка № 39 Новгородского судебного района Новгородской области Шашков А.Ю.             

Дело № 5-355/2019 (12-750/2020)

РЕШЕНИЕ

7 июля 2020 года                          гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу Графа А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Новгородского судебного района Новгородской области от 10 апреля 2019 года в отношении Графа А.А., привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Новгородского судебного района Новгородской области от 10 апреля 2019 года Граф А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере в размере 2 000 руб. без конфискации орудий вылова.

Названное постановление было направлено Графу А.А., однако получено им не было и возвращено в судебный участок 3 сентября 2019 года.

Не согласившись с указанным постановлением, Граф А.А. 5 июня 2020 года обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что в период с 17 октября 2018 года по 19 апреля 2019 года находился в командировке на судне, в дату вмененного нарушения в гор. Великий Новгород не находился, также заявив ходатайство о восстановлении попущенного срока обжалования постановления.

В судебное заседание Граф А.А. не явился, о рассмотрении дела извещен, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник Акимова Т.В. в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока поддержала, пояснив, что трудовая деятельность Графа А.А. носит разъездной характер, по месту регистрации большую часть он не проживает. О постановлении узнал от службы судебных приставов после наложения запрета на осуществление операций по счету, после чего сразу обратился в судебный участок и написал жалобу. Также защитником суду представлена копия загранпаспорта в отношении Графа А.А., согласно которой в период с 1 февраля 2019 года по 20 апреля 2019 года Граф А.А. находился за пределами РФ.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии с ч.2 названной статьи Кодекса в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что при вынесении постановления Граф А.А. не присутствовал, судебное повестка была возращена в судебный участок в связи с истечением срока хранения. Копия постановления от 10 апреля 2019 года также получена Графом А.А. не была и возвращена в судебный участок в связи с истечением срока хранения 3 сентября 2019 года.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Учитывая, что о рассмотрении дела Граф А.А. надлежащим образом уведомлен не был, также не получал копию судебного акта, также учитывая разъездной характер работы, суд приходит к выводу о необходимости восстановления Графу А.А. срока обжалования постановления мирового судьи.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу (пункты 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 2 марта 2019 года государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области Фокиным А.Ю. в отношении Графа А.А. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, согласно которому Граф А.А. в 13 час. 2 мин. 2 марта 2019 года на <адрес> осуществлял любительское рыболовство на хищные виды рыб со льда озера <данные изъяты> крючковыми орудиями добычи (жерлицами) в количестве 40 штук с применением в качестве наживки живца, чем нарушил п.п. «б» п.30.5.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России № 427 от 6 ноября 2014 года.

Вместе с тем, как следует из представленных Графом А.А. при подаче жалобы документов, в период с 19 октября 2018 года по 19 апреля 2019 года он выполнял трудовые обязанности в качестве члена экипажа морского судна, в период с 1 февраля 2019 года по 20 апреля 2019 года находился за пределами РФ.

При сравнении подписей Графа А.А. в поданной им жалобе и подписей, содержащихся в процессуальных документах о привлечении Графа А.А. к административной ответственности, визуально устанавливаются их различия.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля должностное лицо Фокин А.Ю. пояснил, что обстоятельства привлечения Графа А.А. к ответственности он не помнит, но если составлен протокол, то лицо признавало свою вину. Протокол составляется на месте выявления правонарушения на озере. Обычно лицо называет свои Ф.И.О., после чего через сотрудников полиции им, Фокиным А.Ю., проверяются данные паспорта лица и вносятся в протокол. На водоеме лицо не обязано иметь и предъявлять документ, удостоверяющий личность. Предъявлял ли Граф А.А., паспорт он не помнит. По фотографии Графа А.А. опознать не смог, также не исключал, что лицо могло назваться чужим именем.

По запросу суда осуществляемая видеозапись в ходе совершения в отношении Графа А.А. процессуальных действий не представлена в связи с ее утратой.

На основании ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не добыто достаточных доказательств, указывающих на совершение Графом А.А. противоправных действий, материалами дела не подтверждается наличие всех обстоятельств, необходимых для вывода о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 39 Новгородского судебного района от 10 апреля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 39 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.8.37 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.37 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                      ░.░.░░░░░░░░