Решение по делу № 12-377/2018 от 09.05.2018

Санкт-Петербург                                 05 июля 2018 года

Дело №12-377/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале №417 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12,

Дело об административном правонарушении, возбужденное по п.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении:

    - ООО «Управляющая Компания Евротракт», ИНН 4725000414, КПП 472501001, ОГРН 1114725000389 от 22.03.2011, юридический адрес: Ленинградская область, Ломоносовский район, д.Костилицы, ул.Комсомольская, д.3, кв.62.

По жалобе защитника ООО «Управляющая Компания Евротракт» на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Матюхина В.В. №702/18 от 21.03.2018.

С участием:

- представителя Государственной жилищной инспекции – Федоровой И.Г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Матюхина В.В. №702/18 от 21.03.2018 ООО «Управляющая Компания Евротракт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга №273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Данным постановлением вина ООО «Управляющая Компания Евротракт» установлена в том, что Общество нарушило установленные правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроки проведения работ по уборке объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи.

Так, 11.02.2018 на основании распоряжения №1-р от 09.01.2018 по адресу: Санкт-Петербург, пр.Обуховской Обороны, д.243, д.245; ул.Бабушкина, д.96, д.98; пер.2-й Рабфаковский, д.5, корп.1, д.5, корп.2, д.5, корп.3, дом.5, корп.4, ведущим специалистом – государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Калининского, Невского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Беляевым А.В., в результате осмотра территории выявлены нарушения «Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга», утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 09.11.2016.

На указанное постановление защитником ООО «Управляющая Компания Евротракт» подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекратить.

В обоснование жалобы защитник ООО «Управляющая Компания Евротракт» указывает, что должностным лицом сделан необоснованный вывод о том, что Обществом нарушены «Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга», поскольку данный акт утратил свое правовое значение с 01.01.2017 вследствие издания Постановления Правительства Санкт-Петербурга №961. Дома 245 по пр.Обуховской Обороны не существует, ООО «Управляющая Компания Евротракт» управляет домами 245, корп.1 и 245, корп.2, в связи с чем из постановления, не понятно, какой дом проверялся должностным лицом. Место совершения административного правонарушения должностным лицом установлено не верно. Время совершения административного правонарушения должностным лицом не установлено. Кроме того податель жалобы не согласен с размером назначенного административного наказания.

Представитель ООО «Управляющая Компания Евротракт» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства не заявил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Государственной жилищной инспекции Федорова И.Г. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, показала, что факт правонарушения был зафиксирован, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Суд, заслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пункт 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», предусматривал ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга №170-36 от 11.04.2018 «О внесении изменений в закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» статья 23 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» исключена.

Ответственность по п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 40).

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, представленные материалы, суд считает необходимым переквалифицировать вмененное ООО «Управляющая Компания Евротракт» административное правонарушение на п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в связи, с чем постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Матюхина В.В. №702/18 от 21.03.2018 подлежит изменению.

Вина ООО «Управляющая Компания Евротракт» в совершении правонарушения, предусмотренного п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подтверждена письменными доказательствами:

-    протоколом об административном правонарушении №09/1792-1 от 15.02.2018;

-    протоколом осмотра территории и находящихся там вещей и документов №09/1792-1 от 11.02.2018;

-    фототаблицей, схемой к протоколу осмотра от 11.02.2018;

-     договором №3Е/2017 от 16.01.2017 управления многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых помещений в этом доме с приложениями;

-     свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Управляющая Компания Евротракт»;

-     учредительными документами ООО «Управляющая Компания Евротракт»;

- распоряжением начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Зябко В.М. №1-р от 09.01.2018 «Об осуществлении осмотров за проведением работ по уборке придомовых территорий, фасадов и крыш многоквартирных домов в зимний период 2018 г.».

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По мнению суда, ООО «Управляющая Компания Евротракт» не проявляет ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требуется при соблюдении требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи.

Довод жалобы о том, что дома 245 по пр.Обуховской Обороны не существует в связи с чем из постановления, не понятно, какой дом проверялся должностным лицом опровергается обжалуемым постановлением, поскольку по тексту постановления указано, что проверка проведена по адресу: Санкт-Петербург, пр.Обуховской Обороны, д.245, корп.1.

Время совершения административного правонарушения является временем его выявления, при этом по тексту обжалуемого постановления указано в какое точно время и по какому адресу были выявлены соответствующие нарушения.

Довод жалобы о том, что должностным лицом сделан не обоснованный вывод о нарушением Обществом «Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга» также не находит своего подтверждения, поскольку в Обществу вменяется нарушение «Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга», утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 09.11.2016. Имеющаяся в обжалуемом постановлении ссылка должностного лица на «Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга» (11 абзац 3 лист обжалуемого постановления) не влияет на событие и состав вмененного административного правонарушения, расценивается судом как явная техническая описка.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности, а именно: принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизнедеятельности людей, характер совершенного административного правонарушения.

Суд полагает целесообразным применить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Руководствуясь ст.29.9. ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Матюхина В.В. №702/18 от 21.03.2018 о привлечении ООО «Управляющая Компания Евротракт» к административной ответственности по п.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» изменить.

Признать ООО «Управляющая Компания Евротракт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: