Решение по делу № 2-104/2016 от 11.03.2016

Дело №2-104/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2016 года          с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаустовой Н.В.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Удальцова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах Амельченко В.И. к МБОУ «Усть-Калманская СОШ» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента, взыскании задолженности в связи с неправильным начислением заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Амельченко В.И. к МБОУ «Усть-Калманская СОШ» о возложении обязанности производить начисление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя его тем, что прокуратурой района по обращению Амельченко В.И. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБОУ «Усть-Калманская СОШ». Амельченко В.И. работает в МБОУ «Усть-Калманская СОШ» по трудовому договору в должности кочегара на полную ставку. Заработная плата Амельченко В.И. начисляется исходя из районного коэффициента 15 процентов. Однако за декабрь 2015 года, январь, февраль 2016 года при отработке нормы рабочего времени по основному месту работы начислена заработная плата в размере МРОТ, при этом районный коэффициент в размере 15 процентов уже включен в заработную плату. Указанное обстоятельство является нарушением требований трудового законодательства, поскольку повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном ч.3 ст.133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (ст.ст.316, 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями. В противном случае, исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону. За декабрь 2015 года и январь, февраль 2016 года общий размер не начисленной заработной платы Амельченко В.И. по основному месту работы, составил:

за декабрь 2015 года: 15 процентов от 5965 (МРОТ) = 894,75 руб.;

за январь 2016 года: 15 процентов от 6204 (МРОТ) = 930,60 руб.;

за февраль 2016 года: 15 процентов от 6204 (МРОТ) = 930,60 руб.;

Итого: 2755,95 руб.

За вычетом налога на доходы физических лиц 13% всего к взысканию 2397,68 руб. Просит суд взыскать с ответчика в пользу Амельченко В.И. сумму задолженности по заработной плате за декабрь 2015 и январь, февраль 2016 года в размере 2397,68 руб., возложить обязанность на ответчика с марта 2016 года начислять заработную плату Амельченко В.И. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 15 процентов на начисленную заработную плату.

В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора Удальцов В.В., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Истец Амельченко В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ «Усть-Калманская СОШ», представитель третьего лица Администрации Усть-Калманского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Представитель ответчика МБОУ «Усть-Калманская СОШ» директор Теплякова Н.В. направила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с занятостью не работе, возражений по иску не имеет.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании из доводов иска и материалов дела установлено, что Амельченко В.И. работает кочегаром МБОУ «Усть-Калманская СОШ» на полную ставку. Заработная плата Амельченко В.И. начисляется исходя из районного коэффициента 15 процентов.

Амельченко В.И. за декабрь 2015 года, январь и февраль 2016 года при полной отработке нормы рабочего времени по основному месту работы начислена заработная плата в размере МРОТ, при этом, районный коэффициент в размере 15 процентов уже включен в заработную плату, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями за указанный период и не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из системного толкования положений ч.1 ст.129, ч.3 ст.133, ст.133.1 ТК РФ следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

В силу ч.2 ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).

Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 ТК РФ позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Статьей 316 ТК РФ установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства РФ. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС было принято постановление №325/24 от 17.08.1971 г., согласно которому размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

В силу ст.423 ТК РФ данное Постановление подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса.

Таким образом, начислению на установленный МРОТ подлежит районный коэффициент в размере 15%, с учетом которого и должна быть выплачена заработная плата Амельченко В.И.

Минимальный размер месячной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) на территории Алтайского края установлен Региональным соглашением между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края от 14.02.2013 года (ред. от 17.12.2015) «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013-2015 годы». Согласно п.3.1.1. указанного соглашения, минимальная заработная плата в Алтайском крае устанавливается для работников бюджетного сектора экономики, а также работников, участвующих в общественных работах или временно трудоустроенных по договорам между работодателями и органами службы занятости населения, - в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 г. №82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 №408-ФЗ, Федерального закона от 14.12.2015 №376-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2015 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 руб. в месяц, 01 января 2016 года – 6204 рубля.

Поскольку Амельченко В.И. в указанный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, исходя из минимального размера оплаты труда и размера районного коэффициента, требования прокурора о перерасчёте заработной платы истца и о возложении обязанности на ответчика начислять заработную плату истцу не ниже установленного минимального размера оплаты труда с последующим начислением районного коэффициента, являются обоснованными.

Согласно представленному расчету, за декабрь 2015 года и январь, февраль 2016 года общий размер не начисленной заработной платы Амельченко В.И. по основному месту работы, составил 2755 рублей 95 копеек. За вычетом налога на доходы физических лиц 13% заложенность по заработной плате составляет 2397 рублей 68 копеек.

Расчет проверен судом, соответствует ведомостям учета рабочего времени, не оспаривается сторонами и принимается судом как верный. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Доказательств начисления заработной платы Амельченко В.И. с марта 2016 года не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 15% на начисленную заработную плату суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

При подаче исковых заявлений в суд прокурор Усть-Калманского района Алтайского края в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины. На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.61 БК РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 700 рублей (400 рублей – по требованиям о взыскании задолженности по заработной плате и 300 рублей - по требованиям неимущественного характера) следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора района в интересах Амельченко В.И. удовлетворить.

Взыскать с МБОУ «Усть-Калманская СОШ» в пользу Амельченко В.И. сумму задолженности по заработной плате за декабрь 2015 года и январь, февраль 2016 года в размере 2397 рублей 68 копеек.

Возложить обязанность на МБОУ «Усть-Калманская СОШ» начислять заработную плату Амельченко В.И. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с последующим начислением районного коэффициента в размере 15% на начисленную заработную плату, с 01 марта 2016 года.

Взыскать с МБОУ «Усть-Калманская СОШ» в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район государственную пошлину в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                 О.В.Григорьева