Решение по делу № 2-1-1142/2024 от 21.06.2024

Дело №2-1-1142/2024

УИД 57RS0012-01-2024-001599-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года г. Ливны Орловской области.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ревиной Н.Г.,

при секретаре Савковой Е.В.,

с участием истца МВП

представителя ответчика РЕН

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению МВД к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об обязании назначить пенсию на льготных основаниях,

установил:

МВД обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об обязании назначить пенсию на льготных основаниях, в обоснование указав, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в Орловской государственном сельскохозяйственном институте (в настоящее время – Орловский государственный аграрный университет имени ПНВ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по институту №с от ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по институту №с от ДД.ММ.ГГГГ он проходил учебную практику на базе учхоза «Лавровский», расположенного в д.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошла катастрофа на Чернобыльской атомной электростанции (далее – Чернобыльская АЭС). <адрес> входила в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проходил учебную практику в д. <адрес>, что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в клиентскую службу в Ливенском районе ОФПСС РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях, в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС.

Ответчик решением № № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с тем, что период проживания (работы) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на дату подачи заявления отсутствует, что не дает право назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии с Законом №.

Просит суд установить факт его нахождение на территории с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ему страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 59 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец МВД свои исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности РЕН, в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ - дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона (далее по тексту - Закон № 1244 - 1).

Согласно ст. 34 Закона № 1244 - 1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона № 1244 - 1).

Статья 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 №403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы наЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582; с 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не поименовано.

Таким образом, <адрес> отнесено к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МВД обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ МДВ отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине того, что по данным паспорта с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, территория вышеуказанного населенного пункта не поименована Перечнями населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения. Кроме того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №-М(п), выданной Управлением организационно-контрольной работы, архива и развития местного самоуправления администрации Орловского муниципального округа Орловской области, в архивном фонде учхоза «Лавровский» <адрес>, в имеющихся документальных материалах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год МВД, ДД.ММ.ГГГГ не значится, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует информация о работе на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Приказом ректора Орловского сельскохозяйственного института №с от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию о том, что студентов 2 курса зооинженерного факультета организована учебная практика по кормопроизводству и кормоприготовлению с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на базе в учхозе «Лавровский».

Из записей, сделанных в зачетной книжке №, выданной на имя МВД следует, что в 1986 году им пройдена учебная практика по кормопроизводству.

Согласно справке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В, Парахина», Мосолов ВД был зачислен в Орловский сельскохозяйственный институт на первый курс очной формы обучения (приказ №с от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом №с от ДД.ММ.ГГГГ МВД был отчислен со 2 курса очной формы обучения в связи с призывом в ряды Советской армии.

Приказом № с. от ДД.ММ.ГГГГ МВД был восстановлен в число студентов второго курса очной формы обучения в связи с окончанием срочной службы в вооруженных силах СССР.

Приказом №с от ДД.ММ.ГГГГ МВД был отчислен в связи с окончанием срока обучения и присвоена квалификация «Зооинженер» по специальности «Зоотехника» в выдачей диплома установленного образца ПВ № (рег. №).

Из справки администрации Орловского муниципального округа Знаменское территориальное управление №с от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что учхоз (совхоз) «Лавровский» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории <адрес> сельского поселения, <адрес>, указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ТИИ и САВ, пояснили, что они учились вмести с МВД в Орловском сельскохозяйственном институте. В апреле-мае 1986г. их направляли на практику в д. <адрес>, где они жили в новом общежитии весь период прохождения практики.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше доказательства в их совокупности подтверждают, что истец МВД на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживал в населенном пункте, отнесенном Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом изложенных в Примечании к ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I положений, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 27.12.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право у МВД на получение льготной пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования МВД, удовлетворить.

Установить факт нахождения МВД, ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>, паспорт № на территории с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции - в д. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за МВД, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <адрес>, паспорт ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ОГРН №, ИНН №, назначить МВД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу <адрес>, паспорт №, пенсию по старости с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2023.

Судья

<данные изъяты>