Решение по делу № 12-213/2019 от 12.12.2018

Дело № 12-213/19

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре 23 января 2019 года жалобу ГУ УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) на постановление мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** года о прекращении производства по делу в отношении должностного лица, главного бухгалтера ООО «...», Дёминой А.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Петрозаводского судебного участка от 23.11.18 года в отношении должностного лица, главного бухгалтера ...» было прекращено производства по делу, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУ УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) обратилось в суд с жалобой, в которой было выражено требование об отмене вышеуказанного постановления, как незаконного, и возвращении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель административного органа жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Дёмина А.И. не явилась, надлежащим образом извещена.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонного), суд приходит к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п.2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Согласно п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного)    учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела, исходная форма отчетности о застрахованных лицах за ** ** ** представлена ООО ... в установленный срок - до ** ** ** Дополняющая форма СЗВ-М в отношении 1-го застрахованного лица за ** ** ** представлена ** ** **, до момента обнаружения ПФ несоответствия в представленных индивидуальных сведениях.

Орган Пенсионного Фонда полагал, что представление дополнительных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса, поскольку сведения о застрахованном лице направлены с нарушением установленного срока.

По смыслу вышеуказанных норм, страхователь имеет право самостоятельно сведения дополнять и уточнять сведения; данное право было реализовано, самостоятельно выявлена неточность и сведения дополнены. Законодательно не урегулирован срок предоставления дополнений или уточнений; довод органа Пенсионного фонда об обязанности направить дополнения или уточнения в срок, установленный ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» основан на произвольном толковании законодательства, регулирующего порядок предоставления указанных сведений. То обстоятельство, что в исходной форме сведения в отношении 1 застрахованного лица указаны не были, не лишало его права направить дополняющую форму с дополнительными сведениями. Данные действия были совершены до выявления неполноты органом Пенсионного фонда, в связи с чем, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Петрозаводского судебного участка от 23.11.18 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Дёминой А.И. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Нагибина Е.Л.