Решение по делу № 2а-1607/2020 от 24.08.2020

24RS0016-01-2020-001747-70

2а-1607/2020

Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России к избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО город Железногорск Красноярского края об оспаривании и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО город Железногорск Красноярского края от 10 августа 2020 года № 42/152,

Установил:

Избирательное объединение Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР – Либерально - демократической партии России обратилось в суд с административным иском к избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО город Железногорск Красноярского края с требованием о признании незаконным решения ответчика от 10 августа 2020 года № 42/152, которым зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».

Исковые требования истец мотивирует тем, что решение принято избирательной комиссией с существенными нарушениями требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Красноярского края от 02 октября 2010 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае». Так, в нарушение положений подп. «в» п.1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» не известило избирательную комиссию о проведении мероприятия, связанного с выдвижением своих списков кандидатов в депутаты, в связи с чем, избирательная комиссия должна была принять решение об отказе в регистрации списка кандидатов на основании подп. «а» п. 25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ. Кроме того, представленные политической партией в избирательную комиссию подписные листы в поддержку выдвижения списка кандидатов, оформлены с нарушением требований к форме подписного листа, установленных Федеральным законом № 67-ФЗ. Подписные листы не содержат фамилий, имен, отчеств, гражданства, дат рождения, а при наличии - сведений о судимости и принадлежности кандидатов к политической партии, не менее чем первых трех кандидатов из списка кандидатов, то есть имеют незаполненную строку «во главе которого находятся», что является нарушением требований к форме подписного листа. Нарушение указанных требования влечет за собой недостижение цели, ради которых такие требования установлены федеральным законодателем, а именно - оценки репутации кандидата на выборную должность избирателями, ставящими свою подпись в поддержку выдвижения списка кандидатов. Поскольку все подписные листы в поддержку выдвижения общетерриториального списка кандидатов в депутаты, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» не соответствуют требованиям, установленным приложением 7.1 к Федеральному закону № 67-ФЗ, все подписи избирателей в подписных листах являются недействительными, что, в свою очередь, является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов на основании подп. «г» п. 25 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просил признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии от 10 августа 2020 года № 42/152 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».

В судебном заседании представитель истца Вахрушев С.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Соколова А.А., Лоптева Ю.А. в судебном заседании иск не признали, ссылаясь на доводы возражений суду пояснили.

29.06.2020г. избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» в адрес ИКМО было направлено уведомление о том, что 03 июля 2020 года в 19.00 час. по <адрес>, состоится общее собрание членов регионального отделения партии по вопросам выдвижения кандидатов в депутаты ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва.

19 июля 2020 г. избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» в ИКМО были представлены документы для заверения общетерриториального списка кандидатов на выборах депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края шестого созыва.

Решением избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО Железногорск Красноярского края от 25.06.2020 г. № 28/84 «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации списка кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва» установлено количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации списка кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по общетерриториальному избирательному округу - составляет 366 подписи; часть подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов, в количестве 80 подписей, подлежат проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.

03 августа 2020 года уполномоченным представителем избирательного объединения представлены документы для регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные», в том числе подписные листы с 386 подписями избирателей, собранных в поддержку выдвинутого общетерриториального списка кандидатов.

На основании пункта 4 статьи 29 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" для проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности данных, содержащихся в подписных листах, Решением избирательной комиссии ЗАТО Железногорск Красноярского края от 21.07.2020 № 34/110 создана Рабочая группа по приему подписных листов и проверке достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представленных в поддержку выдвижения избирательным объединением общетерриториального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва (далее – Рабочая группа).

07.08.2020г. Рабочей группой было проверено 80 подписей.

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 38 ФЗ № 67-ФЗ, пункта 13 статьи 29 Закона Красноярского края, по окончании проверки подписных листов составлен итоговый протокол от 07.08.2020г. В соответствии с итоговым протоколом, из проверенных подписей достоверными были признаны 80 подписей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ФЗ № 67-ФЗ, форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования установлена приложением 7.1 к Федеральному закону № 67-ФЗ.

Преамбула подписного листа содержит следующую строку: «во главе которого находятся: фамилии, имена и отчества, даты рождения, гражданство не менее чем первых трех кандидатов из списка кандидатов».

Согласно примечанию 2 к приложению № 7.1, в случае, если отсутствует общерегиональная часть списка кандидатов, в подписном листе слова "во главе которого находятся", соответствующая строка и текст подстрочника к ней не воспроизводятся.

    Разбивка общетерриториального списка на общую часть и территориальные группы списка кандидатов предусмотрена при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования с численностью зарегистрированных избирателей более 500 000 человек (пункт 1.1. статьи 26 Закона Красноярского края).

    В связи с тем, что численность избирателей на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края по состоянию на 01.01.2020 года составляет 73 385 избирателей, на выборах депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края общетерриториальный список кандидатов является единым.

Примечания 2 к приложению 7.1 указывает о возможности не воспроизводить в подписном листе строки «во главе которого находятся: фамилии, имена и отчества, даты рождения, гражданство не менее чем первых трех кандидатов из списка кандидатов» в случае отсутствия общетерриториальной части списка кандидатов.

    Воспроизведение в подписном листе строки: «во главе которого находятся: фамилии, имена и отчества, даты рождения, гражданство не менее чем первых трех кандидатов из списка кандидатов» не влияет на восприятие информации об избирательном объединении, не влечёт нарушение прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, не свидетельствует о нарушении формы подписного листа, не может служить основанием для признания всех подписей избирателей, содержащихся в таких подписных листах, недействительными.

В представленных подписных листах в поддержку выдвижения списка кандидатов от избирательного объединения Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» в полном объеме указаны сведения, подлежащие обязательному отражению в подписном листе в соответствии с приложением 7.1 к Федеральному закону № 67-ФЗ, в связи с чем отсутствовали основания для признания подписей избирателей недействительными.

Проверив соблюдение требований Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» при выдвижении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, избирательная комиссия муниципального образования ЗАТО Железногорск Красноярского края приняла решение от 10.08.2020 г. № 42/152 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные».

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» Докучаев И.С. возражал против удовлетворения исковых требований по доводам возражений ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что в иске следует отказать, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия(бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие(бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и(или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд или лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По смыслу ч. 1 ст. 244 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии, ее действия(бездействия) является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24-26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Порядок регистрации кандидатов закреплен в ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Порядок и правила сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, правила оформления подписных листов регламентируются ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ. Исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными приведен в п. 6.4 ст. 38 названного закона.

Согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ, форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из приложения 7.1 к Федеральному закону № 67-ФЗ, в подписном листе наряду с наименованием избирательного объединения, которым выдвинуты кандидаты, после слов "во главе которого находятся" указываются фамилии, имена и отчества не менее чем трех первых кандидатов из списка кандидатов.

При этом согласно сноске «2» к приложению 7.1 в случае, если в общерегиональную часть списка включены один или два кандидата, указываются фамилии, имена, отчества этих кандидатов. В случае, если отсутствует общерегиональная часть списка кандидатов, в подписном листе слова "во главе которого находятся", соответствующая строка и текст подстрочника к ней не воспроизводятся.

Пояснениями участников процесса, материалами дела установлено, что Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 23.06.2020г. № 53-319Р на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов Совета депутатов закрытого административно-территориального образования город Железногорск Красноярского края шестого созыва.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" (пункт 2 статьи 35 ФЗ № 67-ФЗ).

Решением избирательной комиссии муниципального образования (ИКМО) ЗАТО Железногорск Красноярского края от 03.08.2020г. № 40/141 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России в количестве 13 человек

29.06.2020г. в соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 27 ФЗ № 95-ФЗ, избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» в адрес ИКМО было направлено уведомление о том, что 03 июля 2020 года в 19.00 час. по адресу: г. Красноярск, ул. Алексеева, д.49, оф. 5-13, состоится общее собрание членов регионального отделения партии по вопросам выдвижения кандидатов в депутаты ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва.

19 июля 2020 г. избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» в ИКМО были представлены документы для заверения общетерриториального списка кандидатов на выборах депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края шестого созыва.

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", необходимым условием регистрации кандидата на выборах представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 19 октября 2016 г. N 60/553-7 "О списке политических партий, на которые распространяется действие пункта 3 статьи 35.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 19 сентября 2019 года № 127/1103-7 «О списках политических партий, выдвижение которыми кандидатов, списка кандидатов считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края, а также депутатов представительных органов муниципальных образований Красноярского края» политическая партия «Российская экологическая партия «Зеленые» не включена в список политических партий, выдвижение которыми кандидатов, списков кандидатов не требует сбора подписей избирателей на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в субъекте Российской Федерации.

Решением избирательной комиссии муниципального образования ЗАТО Железногорск Красноярского края от 25.06.2020 г. № 28/84 «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации списка кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва» установлено количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации списка кандидатов при проведении выборов депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва по общетерриториальному избирательному округу - составляет 366 подписи; часть подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов, в количестве 80 подписей, подлежат проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.

03 августа 2020 года уполномоченным представителем избирательного объединения представлены документы для регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные», в том числе подписные листы с 386 подписями избирателей, собранных в поддержку выдвинутого общетерриториального списка кандидатов.

На основании пункта 4 статьи 29 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 г. N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" Решением избирательной комиссии ЗАТО Железногорск Красноярского края от 21.07.2020 № 34/110 создана Рабочая группа по приему подписных листов и проверке достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, представленных в поддержку выдвижения избирательным объединением общетерриториального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва.

07.08.2020г. Рабочей группой было проверено 80 подписей.

Проверив папку № 1 с подписными листами судом установлено, что в указанном списке сомнению подвергнуты были 6 подписей, которые были проверены с привлечением МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск, соответствие установлено, в связи с чем в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 38 ФЗ № 67-ФЗ, пункта 13 статьи 29 Закона Красноярского края, по окончании проверки подписных листов составлен итоговый протокол от 07.08.2020г. В соответствии с итоговым протоколом, из проверенных подписей достоверными были признаны 80 подписей.

Ознакомившись с подписными листами судом установлено, что в подписных листах указаны данные трех первых лиц списка, содержащие лишь сведения о ФИО.

В силу положений пункта 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту "г" пункта 25 статьи 38 указанного федерального закона основанием отказа в регистрации списка кандидатов является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 этого же федерального закона регистрация списка кандидатов при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3 и пункте 3.1 статьи 33 данного федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов.

Пунктом 8 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1 к данному федеральному закону.

В силу подпункта "и" пункта 6.4 статьи 38 указанного федерального закона недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого, в частности, не соответствует требованиям, установленным приложением 7.1 к этому же федеральному закону.

Названным приложением 7.1 в подписном листе в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации предусмотрена строка "во главе которого находятся", которая должна содержать фамилии, имена и отчества не менее чем первых трех кандидатов из списка кандидатов.

Согласно примечанию 2 к приложению № 7.1, в случае, если отсутствует общерегиональная часть списка кандидатов, в подписном листе слова "во главе которого находятся", соответствующая строка и текст подстрочника к ней не воспроизводятся.

Согласно пункту 14 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регламентирующему порядок выдвижения избирательным объединением списка кандидатов в едином избирательном округе, законом может быть предусмотрено, что список кандидатов должен быть разбит на общерегиональную часть (часть списка кандидатов, не относящуюся к какой-либо региональной группе) и региональные группы либо только на региональные группы. При этом законом должно быть установлено минимальное и максимальное число региональных групп, на которые разбивается список кандидатов, либо определено максимальное число региональных групп, а также минимальное и максимальное число кандидатов в общерегиональной части и региональной группе.

В соответствии со ст. 26 Закона Красноярского края, выдвижение кандидатов, общетерриториальных списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований зарегистрированные в соответствии с законом общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, их структурные подразделения вправе предлагать кандидатуры для включения их в списки кандидатов, выдвигаемые избирательными объединениями. Включение таких кандидатур в списки кандидатов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О политических партиях".

При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования с численностью зарегистрированных избирателей более 500000 человек общетерриториальный список кандидатов должен включать в себя общую часть и территориальные группы списка кандидатов, сформированные по числу избирательных округов для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе. Территориальные группы списка кандидатов охватывают в совокупности всю территорию муниципального образования и соответствуют территориям указанных выше избирательных округов. Для наименования территориальной группы общетерриториального списка кандидатов используется наименование и (или) номер соответствующего избирательного округа для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе.

Каждая общая часть общетерриториального списка кандидатов должна включать не менее одного и не более трех кандидатов, не входящих в территориальные группы, каждая территориальная группа общетерриториального списка кандидатов должна включать не менее одного и не более трех кандидатов, при этом ограничения по количеству кандидатов в общетерриториальном списке, установленные пунктом 2 настоящей статьи, не подлежат применению. Кандидат может упоминаться в общетерриториальном списке кандидатов только один раз.

Число кандидатов в общетерриториальном списке может превышать число депутатов, избираемых в представительный орган местного самоуправления по общетерриториальному избирательному округу, не более чем на 30 процентов. Кандидаты размещаются в списке в порядке, определяемом избирательным объединением.

В общетерриториальном списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность и место жительства (населенный пункт) каждого кандидата. Состав списка, порядок размещения кандидатов в списке не могут изменяться после предъявления списка в избирательную комиссию муниципального образования, за исключением изменений, вызываемых выбытием (в том числе исключением) кандидатов из списка.

Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 23 и пункте 5 статьи 24 настоящего Закона. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, не являющимся политической партией, представляется в избирательную комиссию до начала сбора подписей.

Численность избирателей на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края по состоянию на 01.01.2020 года составляет 73 385 избирателей, на выборах депутатов Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края и общетерриториальный список кандидатов является единым.

    При указанных обстоятельствах, оснований для применения сноски 2 приложения 7.1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которой в случае, если отсутствует общерегиональная часть списка кандидатов, в подписном листе слова "во главе которого находятся", соответствующая строка и текст подстрочника к ней не воспроизводятся, не имеется.

По смыслу данной сноски она применяется и соответствующая строка подписного листа "во главе которого находятся" не воспроизводится и не заполняется в лишь случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрена разбивка списка кандидатов на региональные группы при отсутствии общерегиональной части списка.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что, поскольку в подписных листах имеет место неуказание, предусмотренных законом данных, все подписные листы в поддержку выдвижения общетерриториального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» не соответствует требованиям, установленным приложением 7.1 к ФЗ №67-ФЗ, все подписи избирателей в подписных листах являются недействительными. Следовательно, избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зелёные» представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей для регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва и, решение ответчика о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15 КАС РФ

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального         образования ЗАТО город Железногорск Красноярского края от 10 августа 2020 года № 42/152 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края шестого созыва, выдвинутого Региональным отделением в Красноярском крае Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение пяти суток со дня оглашения решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 31.08.2020 г. с 15 часов.

Судья Железногорского городского суда                                                        Я.А. Щербакова