Решение по делу № 2-601/2020 от 31.10.2019

УИД 11RS0001-01-2019-014894-48 Дело № 2-601/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года                        г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Семенчиной Е.Е.,

с участием представителя истца Редина А.А.,

представителя ответчика Киселевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Злобиной О.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия незаконным, изъятии земельного участка и жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Злобина О.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ..., а также жилого помещения по адресу: ... принадлежащего Злобиной О.В. на праве собственности, в порядке предусмотренном положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ; обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ..., а также жилого помещения по адресу: ... принадлежащего Злобиной О.В. на праве собственности, путём выкупа указанного жилого помещения, доли Злобиной О.В. в праве собственности на общее имущество в указанном жилом доме, включая долю в праве на указанный земельный участок. Также Злобиной О.В. заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя 20 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано на то, что истец является собственником жилого помещения ... в многоквартирном доме по указанному адресу. Указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ответчик направил собственникам помещений в доме требование о сносе жилого дома. В программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда дом не вошёл. Собственники помещений дома в добровольном порядке снос дома не произвели, в связи с чем, ответчиком должно было быть принято решение об изъятии земельного участка, занятого домом, и жилых помещений в доме для муниципальных нужд.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар»

В судебном заседании представитель Злобиной О.В. на иске настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение (общей площадью ... по адресу: ... принадлежит на праве собственности Злобиной О.В. (записи в БТИ от 10.01.1997) на основании договора купли-продажи от 10.01.1997 № 142.

Здание по адресу: ... является многоквартирным (двенадцатиквартирным) жилым домом.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.08.2018 №8/2143 на основании заключения межведомственной комиссии № 105 от 03.08.2018 многоквартирный жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2022 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания.

В адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» на период 2019 - 2025 годы» данный дом не вошёл.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч. 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Требованием № 01/1-14/1275 от 25.10.2018 администрация МО ГО «Сыктывкар» установила собственнику жилого помещения по адресу: ... двенадцатимесячный срок для добровольного сноса многоквартирного дома со дня получения требования.

Также в требовании указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного многоквартирного жилого дома, администрацией МО ГО «Сыктывкар» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания данного дома, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании сторона истца указала, что указанное требование было получено Злобиной О.В. через три дня после его издания, то есть не ранее 29.10.2018.

Сведений о датах фактической отправки таких требований иным собственникам помещений в доме, а равно как о датах получения собственниками требований, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд при вынесении решения исходит из того, что

установленный собственникам администрацией МО ГО «Сыктывкар» срок для принятия решения о добровольном сносе многоквартирного дома по адресу: ... истек не ранее 29.10.2019.

Вместе с тем, истица обратилась в суд с настоящим иском 31.10.2019, указывая на бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» и необходимость возложения на ответчика обязанности в судебном порядке.

Действующее жилищное законодательство никак не связывает принятие решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным, с истечением срока, установленного для расселения дома или со включением дома в адресную программу переселения.

В жилищном законодательстве указания на срок, в течение которого должен быть изъят земельный участок, в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не установлен.

Вместе с тем, при разрешении спора судом подлежат оценке представленные сторонами доказательства; разумность действий ответчика, в том числе, в части сроков, в осуществлении возложенных на него полномочий.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что с момента возникновения оснований для принятия администрацией МО ГО «Сыктывкар» решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома по адресу: ... прошел незначительный период времени.

Иск о признании незаконным бездействия ответчика был предъявлен истцом в суд спустя два дня после окончания установленного ему срока для добровольного сноса многоквартирного дома.

В то время как осуществление процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ, требует определенных временных и финансовых затрат, сопряжённых, в том числе с необходимостью соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок услуг для обеспечения муниципальных нужд.

С учетом положений действующего законодательства (в том числе, ст. 1 Гражданского кодекса РФ, согласно которой к числу основных начал гражданского законодательства относится необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав; положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ предусматривающей способы защиты нарушенного права), учитывая время обращения истца за судебной защитой (спустя несколько дней после истечения срока, установленного для добровольного сноса многоквартирного дома), суд не усматривает бездействия со стороны ответчика и нарушения прав истца. Обращение истца в суд с требованиями об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения носит преждевременный характер.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований Злобиной О.В. в настоящее время не имеется.

С учётом положения статей 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для взыскания с администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу Злобиной О.В. судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей также не имеется.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Злобиной Ольги Владимировны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ... а также жилого помещения по адресу: ... принадлежащего Злобиной О.В. на праве собственности, в порядке предусмотренном положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ; обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ... а также жилого помещения по адресу: ... принадлежащего Злобиной О.В. на праве собственности, путём выкупа указанного жилого помещения, доли Злобиной О.В. в праве собственности на общее имущество в указанном жилом доме, включая долю в праве на указанный земельный участок; а также в удовлетворении требования Злобиной О.В. о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 06.03.2020.