Решение по делу № 2а-2309/2020 от 15.12.2020

№ 2а-2309/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 декабря 2020 года                                                            г. Симферополь

Судья железнодорожного районного суда г. Симферополя Домникова М.В.,

    рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Заместителя Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд с интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель Крымского транспортного прокурора, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, в котором просила суд: признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> для включения указателя страниц интернет ресурса в сети «Интернет» по адресу: <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в ФИО1 Федерации запрещено».

    Исковые требования мотивированы тем, Крымской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности и правилах поведения на транспорте; в ходе проведения мониторинга информационно – коммуникационной сети «Интернет» на видео портале «Youtube» выявлен ролик «МОЛОДЕЖКА. НОВЫЙ СЕЗОН», размещённый в сети по адресу: <адрес>, содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории РФ. На указанной странице представлены видео, наглядно демонстрирующие способы рискованных действий по передвижению зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способы избежать обнаружения зацеперов на подъездах в железнодорожным станциям. Целью распространения на данной интернет – странице является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами». Под «зацепом» принято понимать проезд снаружи поездов, также именуемый трейсерфинг, трейнхоппинг, трейнхоп, или зацепинг - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых зонах (у вагонов открытого типа), либо боковых или торцевых сторон вагонов или подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «трейнсерферами», «трейнхопперами» или «зацеперами». Совершение упомянутых действий создает угрозу жизни и здоровью граждан при перемещении на железнодорожном транспорте и влечет нарушение требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта.

    Суд, с учетом положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, обозрев страницу с URL адресом <адрес>, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Так, согласно положениям ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

    В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

    Согласно части 1 статьи 9 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Так судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения мониторинга информационно – коммуникационной сети «Интернет» на видео портале «Youtube» выявлен ролик «МОЛОДЕЖКА. НОВЫЙ СЕЗОН», размещённый в сети по адресу: <адрес>, содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории РФ; на указанной странице представлены видео, наглядно демонстрирующие способы рискованных действий по передвижению зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способы избежать обнаружения зацеперов на подъездах в железнодорожным станциям; целью распространения на данной интернет – странице является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами», о чем ДД.ММ.ГГГГ помощником Крымского транспортного прокурора составлена справка.

Согласно акта осмотра страницы сайта от ДД.ММ.ГГГГ в сети интернет по адресу: <адрес>, вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, установлено ограничение на просмотр по возрасту.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц указанной страницы, представленными административным истцом.

Указатель страницы сайтов, на которых размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанных Интернет - сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

    Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее - Правила), утвержденными приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18, в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" устанавливаются правила нахождения граждан на железнодорожных путях общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования (далее - железнодорожные пути), железнодорожных станциях, пассажирских платформах, а также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта (далее - зоны повышенной опасности), проезда и перехода граждан через железнодорожный пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности.

Пунктом 12 указанных Правил предусмотрены действия граждан, которые не допускаются при использовании железнодорожным подвижным составом: стоять на подножках и переходных площадках; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Только неукоснительное соблюдение указанных правил позволит избежать гражданам случаев травмирования, в том числе, смертельного на железной дороге.

Между тем, указанные страницы Интернет-сайта содержат разъяснения и советы начинающим зацеперам, рассказывающие о способах посадки и высадки при движении поезда, способах передвижения на крышах вагонов и в других не приспособленных для проезда пассажиров местах. Всей этой информацией пользователи сети "Интернет" могут пользоваться свободно.

<адрес> в местах, не приспособленных для проезда, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.7 КоАП РФ.

Таким образом, проезд в местах, не приспособленных для проезда, является противоправным деянием, за что законодателем предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрены следующие основания для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 187-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях" часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника.

Исходя из изложенного, информация, содержащаяся в видеоролике под названием «МОЛОДЕЖКА. НОВЫЙ СЕЗОН», размещенная в сети «Интернет» в видеохостинге «YouTube» на канале по сетевому адресу: <адрес>, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в связи с чем действия по размещению в сети Интернет в свободном доступе указанной информации являются деяниями, за которые законодателем предусмотрена ответственность, следовательно, исходя из вышеуказанных правовых положений, такая информация является запрещенной, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворение исковых требований и признании информации, содержащейся в видеоролике под названием «МОЛОДЕЖКА. НОВЫЙ СЕЗОН», размещенная в сети «Интернет» в видеохостинге «YouTube» на канале по сетевому адресу: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из пункта 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденного Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, как правило, наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, поэтому судам по просьбе административных истцов необходимо незамедлительно разрешать вопросы об обращении соответствующих решений к немедленному исполнению путем направления их копий в Роскомнадзор (части 2, 3 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    В силу положений части 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку процедура исполнения данных решений регулируется Законом о защите информации, выдача исполнительного листа и направления его в Федеральную службу судебных приставов для их исполнения не требуется (статья 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    Таким образом, принимая во внимание изложенное, с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные исковых требований заместителя военного прокурора Черноморского флота, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 293-294, ст. 265.5 КАС Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Заместителя Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд с интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> – удовлетворить.

    Признать информацию, размещенном в сети «Интернет» в видеохостинге «YouTube» по сетевому адресу: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

    Обратить решение суда к немедленному исполнению, путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, для включения страницы в сети «Интернет» с URL адресом <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

    Судья                                                                             Домникова М.В.