Решение по делу № 5-931/2020 от 23.09.2020

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области                  11 декабря 2020 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Люханов М.В.,

с участием защитников должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ревдинского городского суда Свердловской области по адресу: Свердловская область, г. Ревда, ул. Мира, 48, в зале № 15, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

20.08.2020 года в 14 час. 30 мин главным врачом ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» допущено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

За 10.08.2020 года не качественно заполнены 32 экстренных извещения на заболевших новой коронавирусной инфекцией, а именно в экстренных извещениях на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сыч Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не указаны предварительные диагнозы, наименование лечебно- профилактической организации, Ф.И.О. врача.

Таким образом, главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница » ФИО1 не были предприняты достаточные, исчерпывающие и все зависящие от него меры по соблюдению требований действующих санитарно- эпидемиологических правил, по недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности должностного лица, что является нарушением: ст.29     п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

В ходе судебного заседания по рассмотрению данного дела лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 суду пояснила, что ею было непосредственно обнаружено, что 04.09.2020 года в 14 час. 30 мин. Главным врачом ГБУЗ СО "Ревдинская городская больница" допущено нарушение законодательства, в частности, за 10.08.2020 года некачественно заполнены 32 экстренных извещения на заболевших новой коронавирусной инфекцией, а именно: в экстренных извещениях не указаны предварительные диагнозы, наименование лечебно- профилактической организации, Ф.И.О. врача. Ею был составлен в отношении должностного лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно приказа руководства областного Роспотребнадзора все правонарушения, совершенные в условиях распространения коронавируса, подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания по рассмотрению данного дела представитель ФИО2 суду пояснила, что мероприятия фактически были выполнены, поскольку информация была доведена до сведения Роспотребнадзора, программы МИАЦ и Роспотребнадзора различны, указывается первичный диагноз либо подтвержденный диагноз, приказ Минздрава СССР утратил силу, но Форма экстренного извещения используется по настоящее время, имеется проект 2017 года, однако, до настоящего времени он не принят.

Выслушав защитников, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, несут индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного, что отмечено в п. 12.1.СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», а также указано в письме Руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 от 23.06.2020 года №.

В нарушение вышеуказанных требований главный врач ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1, осуществляя деятельность больничных организаций, допустил нарушение вышеуказанных правовых норм, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в период действия на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 20.08.2020 года, информацией по результатам проверки сведений, представленных Ревдинской городской больницей 11.08.2020 года, проведенной специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и в г. Ревда», копиями экстренных извещений, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» по состоянию на 17.09.2020 года.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, непротиворечивы и получены с соблюдением закона.

Действия должностного лица главного врача ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу требований ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку, данное правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно- эпидемиологические благополучие населения и общественную нравственность.

Суд при назначении наказания главному врачу ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 учитывает характер совершенного им административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для государства и общества, возможность вспышки эпидемии коронавируса в указанной больнице и в населенном пункте, возможных неизгладимых последствий в виде причинения ущерба здоровью населения, возможной гибели людей от указанной эпидемии, имущественное положение должностного лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность главного врача ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 суд учитывает фактически признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного врача ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1, не установлено.

С учетом изложенного в целях исправления главного врача ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 и предупреждения совершения им новых административных правонарушений, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемических мероприятий для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоразмерен совершенному правонарушению, поскольку главным врачом ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ФИО1 в настоящее время приняты меры по устранению вышеуказанного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание с учетом требований статей 3.1,3.5,4.2 и ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ревдинская городская больница» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ тысяч) рублей.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно незамедлительно представить в Ревдинский городской суд Свердловской области.

ФИО1 разъяснено, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через Сбербанк Российской Федерации на счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1 разъяснено, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья:                           М.В. Люханов

<данные изъяты>