Решение по делу № 2а-807/2020 от 18.06.2020

Дело № 2а-807/2020

12RS0001-01-2020-001247-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года                                                                            г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдуллина Д. И. к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,

Установил:

Абдуллин Д.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл о признании незаконным и отмене решения о признании годным к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что решением Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к военной службе, принято решение о его призыве на военную службу. При этом Абдуллин Д.И. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - «Б-3». Вместе с тем, административный истец имеет заболевание <данные изъяты>», при прохождении медицинского освидетельствования неоднократно указывал на данное заболевание, представлял медицинские документы об этом. Однако врачами-специалистами Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл указанные обстоятельства проигнорированы, дополнительные стационарные и амбулаторные обследования не проведены. При указанных обстоятельствах итоговое заключение врача при призыве на военную службу - диагноз «<данные изъяты>» не соответствует действительности, категория годности Абдуллину Д.И. установлена не верно. Поскольку административный истец имеет заболевание, которое является основанием для освобождения его от военной службы, заявлены указанные требования.

В судебном заседании административный истец Абдуллин Д.И., его представитель Васенева К.В. (по устному ходатайству) требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске. Дополнительно пояснили, что назначить независимую военно-врачебною экспертизу, как это предусмотрено п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 не желают, поскольку административный истец желает воспользоваться правом на проведение экспертизы в судебном порядке. В Призывную комиссию Республики Марий Эл Абдуллин Д.И. о несогласии с заключением, о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования Призывной комиссией городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл не заявлял, поскольку желает воспользоваться правом на разрешение спора в судебном порядке.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Марий Эл по городу Волжск и Волжскому району - Военный комиссар Николаев А.Г. в судебном заседании возражал удовлетворению требований, пояснил аналогичное изложенному в письменных возражениях. Дополнил, что административный истец решение Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл в Призывной комиссии Республики Марий Эл не оспаривал.

Заинтересованное лицо Вайзьян И.П. в судебном заседании пояснила, что является врачом, руководящим работой медицинской комиссии Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл. Абдуллин Д.И. с 2013 года ежегодно проходил медицинское освидетельствование с момента постановки на воинский учет, при этом каких-либо признаков заболевания «Гипертоническая болезнь» у него не обнаруживалось. Амбулаторные карты из детской и взрослой поликлиник, также не указывают на наличие у Абдуллина Д.И. данного заболевания. Сам Абдуллин Д.И. до 2020 года не сообщал о наличии у него данного заболевания. Представленные Абдуллиным Д.И. в суд медицинские документы, указывающие на наличие у него заболевания «<данные изъяты>», медицинской комиссии при освидетельствовании оценены и ему установлен диагноз «<данные изъяты>», с признанием его годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - «Б-3».

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, личное дело призывника Абдуллина Д.Г. с картой медицинского освидетельствования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Ф3 "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п. 4 ст. 26 Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Статьей 5.1 Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 данного Федерального закона медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военноврачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 26 Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному (далее Положение N 663).

В силу требований п. п. 5, 6, 7 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Пунктами 13, 15, 16 Положения N 663 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено, что по результатам медицинского освидетельствования Абдуллин Д.И. (в ходе которого административный истец освидетельствован врачами-специалистами, а именно - терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом; итоговое заключение подписано врачом, руководящем работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Вайзьян И.П.) на основании статьи 47б Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее Расписание болезней) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - "Б-3" (л.д.34-37).

Из статьи 47б графа 1 Расписания болезней следует, что наличие болезни нейроциркуляторная астения: при стойких умеренно выраженных нарушениях, относят лицо, подлежащего призыву по категории годности к военной службе - «Б-3».

Решением призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ Абдуллин Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу, с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3» с предназначением в ВКС (л.д.4).

Поскольку, как пояснил административный истец в суде, в Призывную комиссию Республики Марий Эл о несогласии с заключением, о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования Призывной комиссией городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл он не заявлял, основания для проведения в отношении него контрольного медицинского освидетельствования предусмотренные ч.2 ст.29 Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" отсутствуют.

Пунктом 1 ст.23 Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Из пункта 4 указанной статьи следует, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.п.1, 6, 8 ст.61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Диагноз, предусмотренный статей 47б графа 1 Расписания болезней был установлен в результате медицинского освидетельствования Абдуллина Д.И. врачами-специалистами, что подтверждается картой медицинского освидетельствования, листом медицинского освидетельствования г.Волжск от 2020 года (л.д. 34-37).

Представленная административным истцом диагностическая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУ РМЭ Республиканская клиническая больница (л.д.6), заключение специалиста сети медицинских центров «Айболит» от ДД.ММ.ГГГГ достоверно не указывает на наличие у него заболевания «Гипертоническая болезнь», поскольку данные справки находятся в медицинских документах личного дела Абдуллина Д.И., принимались во внимание врачами-специалистами при даче заключения о годности Абдуллина Д.И. к военной службе с незначительными ограничениями, что следует из листа медицинского освидетельствования г.Волжск от 2020 года (л.д.37) и пояснений заинтересованного лица Вазьян И.П..

Административный истец назначить независимую военно-врачебною экспертизу, как это предусмотрено п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не просил.

Таким образом, выводы врачей-специалистов в отношении состояния здоровья заявителя, учтенные при вынесении призывной комиссией решения о призыве Абдуллина Д.Г. на военную службу, являются законными и обоснованными. Допустимых доказательств об обратном, а также о том, что Абдуллин Д.Г. по состоянию здоровья является ограниченно годным или не годным к военной службе, административным истцом в ходе судебного разбирательства не представлено.

Исходя из приведенных правовых норм, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных требований Абдуллина Д. И. к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл о признании незаконным решения о признании годным к военной службе отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                                        Ю.Р.Глухова

                                              Решение принято в окончательной форме:

                                                    24 июля 2020 года