Решение по делу № 5-4008/2018 от 29.11.2018

к делу № 5-4008/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Рі-Рє. Анапа                         В«11В» декабря 2018 Рі.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Носковой С.О., с участием представителя ООО «Центральный универмаг» Домницкого Н.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Центральный универмаг»,

УСТАНОВИЛ:

В Анапский городской суд Краснодарского края поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора в отношении юридического лица - ООО «Центральный универмаг» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно протоколу об административном правонарушении №//ПП/2018 от ДД.ММ.ГГГГ в границах арендуемого ООО «Центральный универмаг» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в водоохранной зоне Черного моря, в 10 метрах от уреза воды были установлены объекты торговли (киоски) площадью 10 кв.м. каждый.

По мнению административного органа, указанные торговые объекты препятствовали свободному доступу граждан к водному объекту - Черному морю и его береговой полосе, что является нарушением требований ст. 6 Водного кодекса РФ и влечет за собой ответственность по ст. 8.12.1. КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО «Центральный универмаг» вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что установленные на земельном участке с кадастровым номером № объекты торговли ООО «Центральный универмаг» не принадлежат. Более того, указанные объекты свободному доступу граждан к водному объекту и его береговой полосе не препятствовали. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Центральный универмаг», суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Центральный универмаг» принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 5 093 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и предназначенный для эксплуатации и обслуживания лечебного пляжа (л.д. 16-18,19).

В соответствии со справкой специалиста Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ водоохранной зоны Черного моря в границах МО г-к. Анапа установлен факт размещения на вышеуказанном земельном участке, в 10 метрах от уреза воды двух киосков по продаже кукурузы и напитков. Размещение данных киосков ограничивало свободный доступ граждан к водному объекту – Черному морю и его береговой полосе (л.д. 6-11).

По информации Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером № расположены два объекта торговли, расстояние от которых до уреза воды составляло 14 метров (л.д. 12-15).

Согласно ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ).

Из приложенной к справке специалиста Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ фототаблицы следует, что установленные на земельном участке с кадастровым номером № два киоска по продаже кукурузы и напитков являются объектами пляжной инфраструктуры и никоим образом не препятствуют свободному доступу граждан как к водному объекту – Черному морю, так и его береговой полосе (пляжной территории) (л.д. 11).

Согласно схеме № к информации Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № два пункта торговли площадью 10 кв.м. каждый, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, свободному доступу граждан к водному объекту – Черному морю и его береговой полосе не препятствуют (л.д. 15).

Судом установлено, что ООО «Центральный универмаг» не ограничивался свободный доступ граждан к водному объекту – Черному морю и его береговой полосе (пляжной территории). Какие-либо препятствия для такого доступа (ограждения – временные и капитальные, шлагбаумы, объекты капитальной застройки) в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствовали.

Таким образом, изложенные должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении №//ПП/2018 от ДД.ММ.ГГГГ факты в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли объективного подтверждения.

Более того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ лицо, осуществившее размещение торговых киосков в границах вышеуказанного земельного участка, не установлено (л.д. 8).

Ни в ходе проведенной проверки, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении принадлежность торговых объектов ООО «Центральный универмаг» не была установлена.

Судом также принимается во внимание наличие противоречий в материалах дела об административном правонарушении относительно места размещения торговых объектов.

Так, из справки от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении №//ПП/2018 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объекты расположены на расстоянии 10 метров от уреза воды.

Согласно информации Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № торговые объекты расположены на расстоянии 14 метров от уреза воды.

Указанные противоречия не позволяют суду достоверно установить, о каких именно объектах идет речь, кто их установил и эксплуатировал, что с учетом положений ст. 1.5. КоАП РФ должно толковаться в пользу ООО «Центральный универмаг».

Таким образом, нарушений водного законодательства ООО «Центральный универмаг» не допущено, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ООО «Центральный универмаг» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Руководствуясь пп. 2 ч. 1 ст. 24.5., ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство РїРѕ делу РІ отношении РћРћРћ «Центральный универмаг» прекратить РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 8.12.1 РљРѕРђРџ Р Р¤.     

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

РЎСѓРґСЊСЏ                       Рђ.Р’. Волошин