Решение по делу № 2-3104/2023 от 13.01.2023

Мотивированное решение изготовлено

28.08.2023

Дело № 2-3104/2023

66RS0001-01-2023-000217-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург                             14 августа 2023 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре судебного заседания Мамедовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Татьяны Алексеевны, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Горбунову Полину Артемовну, Липатникова Ивана Сергеевича к ГУ МВД России по Свердловской области, МВД РФ о взыскании единовременной социальной выплаты, возложении обязанности обеспечить финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между Липатниковой Татьяной Алексеевной и Горбуновым Артемом Ивановичем был заключен брак (после заключения брака жене присвоена фамилия Горбунова). У супругов есть совместный ребенок – Горбунова Полина Артемовна,ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> этого, у Горбуновой Т.А. есть сын – Липатников Иван Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Горбунова Т.А. вместе с мужем и детьми проживала по адресу: <адрес>, общей площадью 47 кв.м.

Горбунов А.И. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Сама же Горбунова Т.А. является государственным инспектором безопасности дорожно-транспортного движения РЭО МО МВД России «Каменск-Уральский» в звании лейтенант полиции.

На основании протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕСВ, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Горбунова Т.А. принята на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек.

ДД.ММ.ГГГГ Горбунов А.И. погиб в дорожно-транспортном происшествии.

В течение года, до ДД.ММ.ГГГГ социальную выплату истцу не предоставили.

ДД.ММ.ГГГГ Горбунова П.А. получила от бабушки по договору дарения 2/4 доли в квартире по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Горбунова Т.А. на основании выписки из протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области №-ЕСВ была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты членов семьи погибшего сотрудника Горбунова А.И., в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты.

Истцы, уточнив требования, просили взыскать с ответчика ГУ МВД России по Свердловской области единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 406 466 рублей 92 копейки в связи со смертью Горбунова А.И. в пользу каждого истца; обязать ответчика МВД РФ обеспечить финансирование ЕСВ для выплаты истцам по 1 406 466 рублей 92 копейки на каждого.

В судебном заседании представитель истцов требования иска поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика требования иска не признал, просил в иске отказать.

Третьи лица Горбунов Иван Александрович, Горбунова Марина Анатольевна в суд не явились, о причинах неявки не известили.

Третье лицо Горбунов Данил Артемович, действующий с согласия законного представителя Горбуновой Анстасии Владимировны, в судебном заседании требования иска поддержали.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

В силу п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.2, п.3, п.31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, постановка на учет и предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Правилами, в порядке очередности и исключительно гражданами, принятыми на соответствующий учет по результатам рассмотрения поданного ими заявления с прилагаемыми документами, предусмотренными п.5 Правил. Предоставление единовременной социальной выплаты в порядке, предусмотренном Правилами, осуществляется, в частности, следующим категориям граждан: 1) сотрудникам органов внутренних дел; 2) членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников.

Согласно п.7 указанных Правил, в случае, если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, то на учет для получения единовременной выплаты принимается один из членов семьи (по их выбору).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горбуновой Т.А., проходившей службу в органах внутренних дел в должности помощника государственного инспектора безопасности дорожного движения РЭО ГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», подано заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (она, супруг Горбунов А.И. (сотрудник ОВД), сын Липатников И.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Горбунова П.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

На основании протокола заседания Жилищно-бутовой комиссии ГУ МВД России по свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕСВ, утвержденного распоряжением ГУ МВЖ России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Горбунова Т.А. принята на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (она, супруг Горбунов А.И. (сотрудник ОВД), сын Липатников И.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Горбунова П.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку на момент подачи заявления одним из сотрудников, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты, Горбуновой Т.А., совместно с ней проживало 3 члена семьи, в соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ: супруг Горбунов А.И., сын Липатников И.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Горбунова П.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., следовательно, на учет для получения единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ поставлено 4 человека, включая Горбунову Т.А.

ДД.ММ.ГГГГ Горбунов А.И. погиб, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти.

На основании заключений служебных проверок, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Свердловской области, ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД России «Каменск-Уральский», и протокола заседания ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, травма Горбунова А.И., приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получена в период военной службы (в служебное время, в период прохождения службы в органах внутренних дел), справка ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2, п.3, п.31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановка на учет и предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Правилами, в порядке очередности и исключительно гражданам, принятым на соответствующий учет по результатам рассмотрения поданного ими заявления с прилагаемыми документами, предусмотренными п.5 Правил.

В 2022 году Горбуновой Т.А. было подано заявление в ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области о рассмотрении вопроса о выплате ЕСВ в связи со смертью супруга Горбунова А.И. на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявления Горбуновой Т.А. на основании протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕСВ, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в учетное дело Горбуновой Т.А. для получения единовременной социальной выплаты правомерно внесены изменения, принято считать Горбунову Т.А. (супругу), Горбунову П.А. (дочь) – членами семьи сотрудника Горбунова А.И., погибшего (умершего) вследствие увечья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей. Сын Горбуновой Т.А. – Липатников И.С. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку в соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ он не являлся членом семьи погибшему (умершему) сотруднику – Горбунову А.И.

Согласно п.1 ст.137 Семейного кодекса Российской Федерации усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Следовательно, только усыновленные (удочеренные) дети приравниваются в правах к родственникам по происхождению и считаются родными.

Однако данных о том, что сын супруги Липатников И.С. был усыновлен и приравнен в правах к его родным детям, не имеется, в связи с чем он не может быть отнесен к лицам, поименованным в п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, ввиду того, что в названной норме речь идет именно о родных детях сотрудника органов внутренних дел.

Суждение представителя истцов о том, что Липатников И.С. проживал совместно с Горбуновым А.И., поэтому являлся членом его семьи, нельзя признать основанными на законе, поскольку наличие совместного проживания и ведения общего хозяйства не влечет правовых последствий для признания Липатникова И.С. членом семьи Горбунова А.И. применительно к положениям Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, регулирующим отношения по предоставлению сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты. Аналогичная позиция была высказана Верховным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-12.

Кроме того, суд отмечает, что истец обратилась за выплатой именно по определенному в ч.3 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ основанию.

Лицами, имеющими право на получение единовременной социальной выплаты, в соответствии с ч.3 ст.4, п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, в отношении которых подлежал рассмотрению вопрос о выплате единовременной социальной выплаты, были признаны члены семьи Горбунова А.И.: супруга Горбунова Т.А., сын Горбунов Д.А., дочь Горбунова П.А., мать Горбунова М.А., отец Горбунов И.А.

В ходе рассмотрения вопроса о выплате единовременной социальной выплаты комиссией ЖБК ГУ МВЖ России по Свердловской области было установлено, что, согласно материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником ГУ МВД России по Свердловской области генерал-майором полиции А.А. Мешковым, следовало, что Горбунова Т.А. и Горбунов А.И. на день гибели Горбунова А.И. совместно не проживали.

Согласно п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

С ДД.ММ.ГГГГ Горбунова Т.А., совместно с сыном Липатниковым И.С. (с ДД.ММ.ГГГГ) и дочерью Горбуновой П.А. (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 47,7 кв.м. по адресу: Свердловская область, <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежат на праве собственности: Горбуновой Т.А. (1/4 доля в праве собственности); Липатникову И.С. (1/4); Горбуновой П.А. (2/4, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ).

Протоколом ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕСВ, утвержденными распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, принято решение о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты Горбунова А.И. с семьей в составе 3-х человек (он, супруга Горбунова Т.А., дочь Горбунова П.А.) на основании подпункта «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты.

Между тем, в судебном заседании установлено, что довод о раздельном проживании супругов основан только на пояснениях Решетниковой Е.А., которая сделала такой вывод на основании телефонного разговора с Горбуновой Т.А. в ходе служебной проверки. Данные пояснения допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Решетникова Е.А. подтвердила.

Суд полагает данный довод необоснованным, поскольку разговор с истцом состоялся в психотравмирующей для нее на тот момент ситуации, иные лица по факту совместного проживания супругов не опрашивались.

Таким образом, суд считает установленным, что нуждаемость семьи составляла менее 15 кв.м. на человека, поскольку Горбунова П.А. стала собственником доли в квартире ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд считает верным производить расчет размера единовременной выплаты исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст.7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Р = О х С х Кп х Кс, где

О – общая площадь, положенная на семью:

3 х 18 = 54 – 35,78 = 18,22 кв.м.;

С – размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Свердловской области на момент расчета (102 324 рубля за 1 кв.м., согласно Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр);

Кп – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы – 1 (Приложение № к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Кс – поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы (п.30 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №): (18 лет 3 месяца 20 дней) = 1,25;

Р = 18,22 х 102 342 х 1 х 1,25 = 2 330 839,05 руб.

Таким образом, при наличии права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения предусматривается выплата в размере 2 330 839,05 руб., при этом, данная сумма распределяется на членов семьи (Горбунову Т.А., Горбунову П.А., Горбунова Д.А.), родителей (Горбунова И.А., Горбунову М.А.), в размере 466 167,81 рубль (2 330 839,05 / 5).

Таким образом, суд взыскивает с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу Горбуновой Т.А., Горбуновой П.А. единовременную социальную выплату в размере 466 167 рублей 81 копейку на каждого истца.

В иске Липатникову И.С. суд отказывает.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п.4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

МВД РФ права истцов на обеспечение финансирования ЕСВ не нарушались.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований обязать ответчика МВД РФ обеспечить финансирование ЕСВ для выплаты истцам.

Руководствуясь статьями 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Горбуновой Татьяны Алексеевны, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Горбунову Полину Артемовну, Липатникова Ивана Сергеевича к ГУ МВД России по Свердловской области, МВД РФ о взыскании единовременной социальной выплаты, возложении обязанности обеспечить финансирование, удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу Горбуновой Татьяны Алексеевны, Горбуновой Полины Артемовны единовременную социальную выплату в размере 466 167 рублей 81 копейку на каждого истца.

В остальной части иска отказать.

В иске к МВД РФ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья