Решение по делу № 2-238/2024 от 21.02.2024

Дело № 2-238/2024

УИД 45RS0023-01-2024-000150-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шумиха                                                                       11 апреля 2024 г.

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шапорина С.А.,

при секретаре судебного заседания Олоховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» о признании незаконным бездействия и об обязании разработать и согласовать с уполномоченным органом мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду: Кушмянская основная общеобразовательная школа – филиал МКОУ «СОШ № 1»,

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Шумихинский районный суд с иском к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» о признании незаконным бездействия и об обязании разработать и согласовать с уполномоченным органом мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду: Кушмянская основная общеобразовательная школа – филиал МКОУ «СОШ № 1».

В обоснование требований указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1».

В ходе проверки установлено, что в процессе деятельности МКОУ «СОШ №1» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду: Кушмянская основная общеобразовательная школа – филиал МКОУ «СОШ №1» имеющий источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Между тем в нарушение требований законодательства МКОУ «СОШ № 1» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях (далее - НМУ) не разработаны, с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы и фактически не проводятся.

Просит признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1», выразившееся в непринятии мер по разработке и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду: Кушмянская общеобразовательная школа – филиал МКОУ «СОШ №1».

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1», в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с уполномоченным органом мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду: Кушмянская общеобразовательная школа – филиал МКОУ «СОШ №1» (код объекта: 37-0245-001348, категория – III).

Представитель истца Сарсакеев О.А., действовавший по поручению Курганского межрайонного природоохранного прокурора заявленные требования поддержал, пояснил, что на момент рассмотрения иска требования природоохранного прокурора по разработке, согласованию и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не выполнены.

Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» Вепрева Л.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, указав, на необходимость увеличения срока для исполнения требований.

Представители третьих лиц Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Финансового отдела Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Представитель третьего лица Уральское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, предоставив отзыв согласно которого исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в их отсутствии.

Представители третьих лиц Администрации Шумихинского муниципального округа, Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явились, оставляют разрешение вопроса на усмотрение суда, просят рассмотреть без их участия.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На территории Шумихинского муниципального округа образовательные услуги оказываются, в том числе МКДОУ «СОШ №1», которые оказываются по адресу: Курганская область, Шумихинский район, г. Шумиха, ул. Победы, 21.

Согласно Устава (п.1.23) Кушмянская основная общеобразовательная школа – является филиалом муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1».

В силу ст. 58 Конституции РФ и Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, ее защиты от негативного воздействия.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию, сокращению или исключению таких выбросов.

На основании ст. 1 Закона № 96-ФЗ неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно п. 5 приказа Минприроды от 28.22.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (далее – НМУ) осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II, III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу п. 4 приказа Минприроды № 811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от т 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, поярка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

31.01.2023 Курганским межрайонным прокурором в отношении МКОУ «СОШ №1» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, так как в процессе деятельности МКОУ «СОШ №1» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду Кушмянская основная общеобразовательная школа.

Согласно свидетельства о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Кушмянская ООШ – филиал МКОУ «СОШ №1» имеет 2 котла в котельной НР-18 ДВА, работающих на угле присвоена 3 категория.

Согласно ответа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области Кушмянская ООШ – филиал МКОУ «СОШ №1», расположенного по адресу: Курганская области Шумихинский район с. Кушма, ул. Советская, 49 в 2017 г. поставлена на учет, присвоена категория III, один источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, состав выбросов – зола углей, азота диоксид, азота оксид, сажа, сера диоксид, углерод оксид, бенз/а/пирен, общая масса выбросов по источнику составляет 24, 27466912620 т/год.

Из ответа директора школы на представление прокурора следует, что был проведен анализ работы котельной в Кушмянской СОШ – филиале МКОУ «СОШ №1», согласован план в Департаментом гражданской защиты, охране окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, решается вопрос о переводе котельной с III категории на IV.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что меры по разработке, согласованию и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязненных) веществ в атмосферный воздух ответчиком до настоящего времени не приняты, что приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии Курганской области, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба экологии. Данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика.

Доказательств обратного, не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом срока разработки и согласования с уполномоченным органом мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выполнения работ по разработке, согласованию и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия окружающей среды требует времени, в связи с чем суд полагает обоснованным определить срок до 01.10.2024.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать разработать и согласовать с уполномоченным органом мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду: Кушмянская основная общеобразовательная школа – филиал МКОУ «СОШ № 1» (код объекта: 37-0245-001348, категория – III) в срок до 01.10.2024.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2024 в 16-00 час.

Судья                                                                                          С.А. Шапорин