Решение по делу № 33-3073/2018 от 13.07.2018

Судья Чернобай Н.Л. № 33-3073/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2018 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

судей Маловой Н.Б., Глушенко Н.О.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 июня 2018 г. по иску Виролайнена А. Р. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта Федеральной службы исполнения наказаний о признании членом семьи, обязании постановить на учет.

Заслушав доклад судьи Маловой Н.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Виролайнен А.Р. обратился с иском, мотивируя требования тем, что он проходит службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (далее - УФСИН России по Республике Карелия). 17 января 2014 г. он обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи в количестве 5 человек: он сам, его супруга (...) сыновья (...) сын супруги от первого брака - Фомин С.А. Указанные лица зарегистрированы и совместно проживают в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его супруге, площадь жилого помещения составляет (...) Протоколом от 18 февраля 2016 г. № он поставлен составом семьи из 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты. Согласно выписке из протокола от 16 ноября 2017 г. № заседания комиссии Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) в протокол от 18 февраля 2016 г. внесены изменения - решение комиссии изложено в редакции: "поставить Виролайнена А.Р. составом семьи 4 человека". Основанием для внесения изменений явился факт отсутствия документов, подтверждающих усыновление им Фомина С.А. Выражая несогласие с таким решением, истец, с учетом положений ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации и факта полного финансового обеспечения Фомина С.А., ведения общего совместного хозяйства, просил признать Фомина С.А. членом своей семьи, обязать ответчиков поставить его на учет составом семьи из 5 человек для получения единовременной социальной выплаты.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия, занесенным в протокол судебного заседания от 16 мая 2018 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фомин С.А.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, удовлетворив заявленные им требования. В обоснование требуемого, приводя аналогичную изложенной в исковом заявлении позицию, полагает доказанным факт того, что Фомин С.А. является членом его семьи.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчиков – Иванов А.М., действующий на основании доверенностей в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Заслушав истца и представителя ответчиков, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов настоящего дела следует, судом первой инстанции установлено, что истец проходит службу в ФКУ ОК УФСИН России по Республике Карелия, следовательно, является лицом, на которое распространяется действие Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Не оспаривалось сторонами, что Виролайнен А.Р. на основании ст.4 вышеназванного Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которая предоставляется с учетом совместно проживающих членов его семьи.

Истец 17 января 2014 г. обратился с рапортом в территориальную комиссию УФСИН России по Республике Карелия о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 5 человек.

По результатам изучения представленных материалов комиссия 05 февраля 2014 г. приняла решение о принятии документов истца, признании их соответствующими Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. № 369 "О предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации", направить рапорт с приложенными документами в ФСИН России для принятия решения о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола от 18 февраля 2016 г. № комиссия ФСИН России постановила принять Виролайнена А.Р. составом семьи 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 17 января 2014 г.

Согласно выписке из протокола от 16 ноября 2017 г. № комиссия ФСИН России внесла изменения в протокол от 18 февраля 2016 г. № в части состава семьи истца, указано не 5, а 4 человека. Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие свидетельства об усыновлении сына супруги Фомина С.А.

Истец, не согласившись с таким решением в части невключения в состав его семьи несовершеннолетнего Фомина С.А., обратился в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, проанализировав нормы Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указал, что Фомин С.А. (сын супруги) не может быть признана членом семьи истца, поскольку он не усыновлен истцом, не приравнен к родным детям в смысле п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, считает его основанным на фактических обстоятельствах дела и нормах законодательства.

Согласно ч.5 ст.4 вышеприведенного Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с п.2 названных выше Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника, на которых распространяется указанная выплата являются лица, указанные в п.п.1-3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

При этом Фомин С.А. не является сыном истца, им не усыновлен, отец ребенка не лишен родительских прав. Факт нахождения Фомина С.А. на иждивении истца в установленном порядке не установлен, для разрешения заявленных требований юридического значения не имеет.

При таких обстоятельствах оснований для постановки семьи истца в составе семьи из 5 человек для получения единовременной социальной выплаты не имеется.

Довод апелляционной жалобы истца, что Фомин С.А. является членом его семьи в соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, поскольку проживает с ним и находится на его иждивении, свидетельствует об ошибочном толковании норм права применительно к характеру разрешаемого спора, поскольку предметом спора является не просто установление факта семейных отношений, совместного проживания и ведения хозяйства, которые никем не оспаривались, а наличие таких отношений, при наличии которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц. Фактическое нахождение Фомина С.А. на содержании (иждивении) истца не предоставляет ему право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства при обеспечении жилым помещением в соответствии с Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с приведенной выше нормой при предоставлении социальный выплаты не учитываются.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств и не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного решения.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержат предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04 июня 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи