Решение по делу № 3-60/2014 от 28.04.2014

Дело №3-60-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи Спиридонова Е.В. при секретаре Варанкиной Д.А.

с участием представителя заявителя Кузнецова С.А. - Колобовой Т.И., представителя Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Пермскому краю П., представителя Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 27 мая 2014 года гражданское дело по заявлению Кузнецова С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Вступившим 27 февраля 2013 года в законную силу решением Свердловского районного суда г. Перми от 02 ноября 2012 года признано незаконным длительное неисполнение Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю постановления об оплате труда адвоката Кузнецова С.А. от 27.01.2012 года, с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю в пользу Кузнецова С.А. взыскано: 2 058 руб. 78 коп. в счет полного исполнения постановления от 27.01.2012 года, 207 руб. 95 коп. - проценты на сумму долга на день уточнения иска, 84 руб. 40 коп. -судебные расходы, понесенные на ксерокопирование и почтовую связь, 484 руб. 40 коп. -расходы по оплате государственной пошлины.

Кузнецов С.А. обратился в Пермский краевой суд с заявлением, в котором просит взыскать за счет средств федерального бюджета компенсацию в размере 50 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта.

В заявлении Кузнецов С.А. указывает, что 09 апреля 2013 года Свердловским районным судом на основании принятого им решения был выдан исполнительный лист ВС № ** и направлен в адрес взыскателя. 21 мая 2013 года Управлением Федерального казначейства по Пермскому краю, куда Кузнецов С.А. обратился с ним, исполнительный лист был возвращен взыскателю, поскольку к листу не была приложена надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, в сведениях о должнике не указаны дата государственной регистрации в качестве юридического лица и идентификационный номер налогоплательщика. После обращения Кузнецова С.А. в Свердловский районный суд г. Перми для устранения недостатков исполнительного листа 26 июня 2013 года исполнительный лист был направлен взыскателю, но без надлежащим образом заверенной копии решения суда. 29 июня 2013 года Кузнецов С.А. повторно вынужден был просить суд направить исполнительный лист для взыскания в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю с приложением надлежащим образом заверенной копии судебного акта. 17 июля 2013 года исполнительный лист с копией решения суда направлены судом для исполнения. Платежным поручением от 27 августа 2013 года Управление Федерального казначейства по Пермскому краю произвело частичную оплату по исполнительному листу, полная оплата произведена 24 октября 2013 года. Поскольку общая продолжительность производства по исполнению решения суда составила 5 месяцев, что является нарушением разумных сроков исполнения судебного акта, имеются основания для взыскания в его пользу компенсации, установленной Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

В судебное заседание Кузнецов С.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель Кузнецова С.А. - Колобова Т.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Половникова Р.З. с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что 17 мая 2013 года исполнительный лист Управлением Федерального казначейства по Пермскому краю был возвращен взыскателю по причине его несоответствия требованиям бюджетного законодательства. 09 августа 2013 года исполнительный лист был предъявлен Кузнецовым С.А. повторно, 14 августа 2013 года уведомление о поступлении исполнительного документа было вручено Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю, 23 августа 2013 года и 24 октября 2013 года Кузнецову С.А. были перечислены денежные средства, то есть решение суда исполнено в полном объеме в установленный Бюджетным кодексом РФ срок. Данные обстоятельства указывают на отсутствие нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Представитель Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю С. просил отказать в удовлетворении заявления. Пояснил, что действия по исполнению судебного акта после того, как Кузнецовым С.А. 09 августа 2013 года было представлено заявление об исполнении решения суда, были достаточны и эффективны, что привело к исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела № ** по иску Кузнецова С.А. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю о взыскании задолженности и понесенных расходов, суд находит заявление Кузнецова С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежащим удовлетворению.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 428 ГПК Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Согласно пункту 14 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2004 № 976, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСКН России, ее территориальных органов, а также организаций и подразделений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Пунктом 6 статьи 242.2, пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Свердловского районного суда г. Перми от 02 ноября 2012 года в пользу Кузнецова С.А. с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю взыскано в счет задолженности по оплате труда адвоката 2 058 руб. 78 коп., 207 руб. 95 коп. - проценты на сумму долга на день уточнения иска, 84 руб. 40 коп. -судебные расходы, понесенные на ксерокопирование и почтовую связь, 484 руб. 40 коп. -расходы по оплате государственной пошлины, то есть всего 2 835 руб. 53 коп (листы 102-108 дела №**).

Указанное решение вступило в законную силу 27 февраля 2013 года после оставления его без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда (листы 133-134 дела№ **).

09 апреля 2013 года Свердловским районным судом г. Перми на основании принятого им решения был выдан исполнительный лист и направлен в адрес взыскателя Кузнецова С.А. (лист 136 дела№ **).

13 мая 2013 года Кузнецов С.А. в целях исполнения решения суда обратился в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю с заявлением, указав реквизиты своего банковского счета, и исполнительным листом. Указанное заявление поступило в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю 15 мая 2013 года (л.д. 28-29).

17 мая 2013 года уведомлением Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (л.д. 36) исполнительный лист был возвращен взыскателю, поскольку к нему в нарушение пункта 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ не была приложена надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, в нарушение пункта 5 части 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сведениях о должнике не указаны дата государственной регистрации в качестве юридического лица и идентификационный номер налогоплательщика. Указанное уведомление получено Кузнецовым С.А. 23 мая 2013 года (л.д. 37).

23 мая 2013 года Кузнецов С.А. обратился в Свердловский районный суд г. Перми с заявлением с просьбой направить исполнительный лист после приведения его в соответствии с требованиями закона и надлежащим образом заверенную судом копию судебного акта, на основании которого исполнительный лист выдан, для исполнения в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (л.д. 24, 26).

03 июня 2013 года Свердловским районным судом г. Перми исполнительный лист направлен в адрес Кузнецова С.А. без надлежащим образом заверенной копии судебного акта (л.д. 8).

29 июня 2013 года Кузнецов С.А. вновь обратился в Свердловский районный суд г. Перми с заявлением с повторной просьбой направить исполнительный лист и надлежащим образом заверенную судом копию судебного акта, на основании которого исполнительный лист выдан, для исполнения в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (л.д. 25-26).

12 июля 2013 года исполнительный лист с копией решения суда направлены судом для исполнения в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю и получены 09 августа 2013 года (л.д. 39). В тот же день Кузнецовым С.А. в целях исполнения решения суда подано заявление в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю с указанием реквизитов его банковского счета (л.д. 38).

13     августа 2013 года Управление Федерального казначейства по Пермскому краю уведомило Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю о поступлении исполнительного документа и необходимости представления информации об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года, а также платежного документа на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа (л.д. 48).

Платежными поручениями № ** от 27 августа 2013 года на сумму 2 111 руб. 28 коп. (л.д. 51) и № ** от 24 октября 2013 года на сумму 724 руб. 25 коп. (л.д. 57) на банковский счет Кузнецова С.А. по исполнительному листу перечислены взысканные судом суммы.

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления на исполнение надлежащим образом оформленного исполнительного документа (09 августа 2013 года) до момента окончания производства по исполнению судебного акта (24 октября 2013 года) составила менее трех месяцев, установленных п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений.

При оценке общей продолжительности исполнения судебного акта, которая, по мнению Кузнецова С.А., составила пять месяцев, начиная с 13 мая 2013 года (дня направления взыскателем исполнительного листа для исполнения в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю), следует учитывать обстоятельства, на которые заявитель ссылается. Такими обстоятельствами являются возврат взыскателю исполнительного документа в связи с его несоответствием требованиям Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона «Об исполнительном производстве» и отсутствием надлежащим образом заверенной копии судебного акта, на основании которого исполнительный лист выдан, а также направление Свердловским районным судом г. Перми 03 июня 2013 года исполнительного листа без заверенной копии судебного решения взыскателю, а не в адрес Управления Федерального казначейства по Пермскому краю, как просил Кузнецова С.А.

Однако, указанные обстоятельства, связанные с выдачей и оформлением исполнительного листа Свердловским районным судом г. Перми не в соответствии с требованиями, предъявляемыми к исполнительным листам действующим законодательством, по причине которых исполнительный документ не поступил на исполнение в орган Федерального казначейства ранее 09 августа 2013 года, не свидетельствуют о нарушении разумных сроков исполнения судебного акта.

Так, в максимально короткий срок, не превышающий десяти дней, Свердловский районный суд г. Перми привел исполнительный лист в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также направил исполнительный документ и надлежащим образом заверенную копию решения суда, на основании которого он выдан, в орган Федерального казначейства.

То обстоятельство, что действия суда первой инстанции при направлении исполнительного листа и требуемых в силу закона документов не были достаточными для своевременного принятия решения суда к исполнению, само по себе не означает нарушение права Кузнецова С.А. на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку, как установлено судом, длительность действий, предшествующих поступлению исполнительного документа на исполнение в орган Федерального казначейства, не была чрезмерной.

О несоответствии исполнительного листа требованиям закона Управление Федерального казначейства по Пермскому краю известило Кузнецова С.А. через день после получения его заявления от 13 мая 2013 года, направив в его адрес уведомление о возврате исполнительного документа.

Таким образом, действия суда и Управления Федерального казначейства по Пермскому краю при таких обстоятельствах нельзя признать неэффективными и не способствовавшими своевременному исполнению судебного акта.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что в отношении заявителя не было допущено нарушения права на исполнение решения Свердловского районного суда г. Перми от 02 ноября 2012 года в разумный срок, в связи с чем в удовлетворении требований Кузнецова С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 244.9 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Кузнецова С.А. о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня его составления в окончательной форме - 30 мая 2014 года.

Судья- Е.В.Спиридонов

Решение вступило в законную силу 01 июля 2014 года.

Судья - Е.В. Спиридонов