Решение по делу № 33а-3347/2019 от 27.08.2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Полынкова Е.Г.                       

Докладчик Букреев Д.Ю.                            Дело № 33а-3347а/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе

председательствующего Долбнина А.И.,

судей Букреева Д.Ю., Жуковой Н.Н.,

рассмотрелав порядке упрощенного (письменного) производства в городе Липецке административное дело по частной жалобе административногоответчика Комаровой Инны Михайловны на определение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 29 июля 2019 года, которымпостановлено

Возвратить Комаровой Инне Михайловне частную жалобу, поданную на определение Правобережного районного суда г.Липецка от 10.07.2019 года о возврате встречного административного искового заявления в части обжалования требований об уплате налога по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области к Комаровой Инне Михайловне о взыскании задолженности по налогам.

Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Липецкой области обратилась в суд с административным иском к Комаровой Инне Михайловне о взыскании задолженности по налогам.

Административный ответчик Комарова И.М. обратилась с встречным административным иском к Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкий области о признании незаконными требований об уплате налога от 23 июня 2018 года № 17721, от 24 апреля 2017 года № 10760 за 2015 год, от 15 декабря 2017 года № 16470 за 2016 год.

Определением Правобережного районного суда г.Липецка от 10 июля 2019 года встречное административное исковое заявление Комаровой И.М. в части обжалования требования об уплате налога от 23 июня 2018 года №17721 возвращено в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

На данное определение Комарова И.М. подала частную жалобу.

29 июля 2019 года судьей постановлено определение о возвращении частной жалобы, резолютивная часть которого изложена выше.

В частной жалобе Комарова И.М. просит об отмене определения, как незаконного. При этом апеллянт ссылается на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года №13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", в соответствии с которым не подлежит обжалованию лишь такое определение об отказе в принятии встречного иска, которое принято по мотивам отсутствия условий, предусмотренных статьей 138 ГПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) данная частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, судебная коллегия признает определение подлежащим отмене.

Согласно части 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования для данной категории административных споров (пункт 1 части 1).

На определение суда о возвращении административного искового заявления может быть подана частная жалоба (часть 4).

При возвращении частной жалобы судьей районного суда определяющее значение придавалось форме административного искового заявления о признании незаконными требований об уплате налога, которое было подано в качестве встречного.

С данным обстоятельством судьей связана невозможность подачи частной жалобы, поскольку возвращение встречного административного искового заявления не препятствует его подаче вне рамок данного административного дела.

Судебная коллегия признает указанные выводы ошибочными, поскольку в силу части 4 статьи 129 КАС РФ определение о возвращении административного искового заявления в связи с несоблюдением досудебного порядка подлежит обжалованию в любом случае, и именно по этому основанию было возвращено административное исковое заявление Комаровой И.М. в части обжалования требования о взыскании налога от 23 июня 2018 года №17721.

В соответствии со статьей 202 КАС РФ определение суда первой инстанции может быть обжаловано отдельно от обжалования решения суда, если это предусмотрено настоящим Кодексом либо если определение суда препятствует дальнейшему движению административного дела.

В соответствии со статьей 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если:

1) это предусмотрено КАС РФ;

2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела (часть 1).

На определения суда, не указанные в части 1 данной статьи, частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные жалобу, представление (часть 3).

Поскольку определение суда о возвращении административного искового заявления в связи с несоблюдением досудебного порядка подлежит обжалованию, определение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением административного дела в тот же суд для выполнения требования главы 34 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 29 июля 2019 года отменить.

Административное дело возвратить в тот же суд для выполнения в отношении частной жалобы Комаровой И.М. требований главы 34 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи