Решение от 11.11.2021 по делу № 2а-3912/2021 от 14.09.2021

Дело № 2а-3912/2021

УИД 27RS0003-01-2021-002388-38

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск                                                                                     11 ноября 2021 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Алейниковой М.В., помощнике судьи Разинковой О.В.,

с участием административного истца Остапенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Остапенко ФИО6 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №43 Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федерального казначейства по Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации, о признании незаконным бездействия должностных лиц, нарушений условий содержания, присуждении компенсации

УСТАНОВИЛ

Остапенко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ при ФКУ СИЗО-1 г.Киров, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области), Управлению Федерального казначейства по Кировской области (далее - УФК по Кировской области) о признании незаконным бездействия должностных лиц, нарушений условий содержания, присуждении компенсации, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, следуя транзитом из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в камере № ФКУ СИЗО-1 г.Киров, он впервые обратился с устным заявлением к медицинскому работнику СИЗО с жалобой на боли в спине, в связи с обострением заболевания позвоночника. Однако в течение этих и последующих суток должной медицинской помощи ему не оказано. В последующем из-за новогодних праздничных дней он не имел возможности обратится за медицинской помощью, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился к медицинскому работнику СИЗО с жалобой на обострившиеся боли в поясничном отделе позвоночника, но в течение этого и последующих суток должной медицинской помощи ему также не оказано. Тем самым, в результате бездействия медицинской части СИЗО-1 г.Киров, ему причинены физические и моральные страдания, выразившиеся в переживании сильной острой сковывающей боли в области в области поясничного отдела позвоночника, возникающей при кашле, чихании, при длительном положении в положении сидя на деревянной скамейке, что вызывало у него чувство нестерпимой, продолжительной бесконечной пытки. Это порождало чувство унижения, угнетения и подавленности, незащищенности, непрекращающихся беспокойства, тревожности, и желание, во чтобы то ни стало прекратить боль и страдания. Он полагает, что допущенным бездействием нарушено его право на получение медицинской помощи. Таим образом, бездействие медицинской части ФКУ СИЗО-1 г.Киров надлежит проверить на соответствие, соответствующим положениям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ, приказа МЮ России от ДД.ММ.ГГГГ №, УИК РФ. Также, полагает ему нанесен ущерб, который он оценивает в 90 000 рублей, который просит взыскать с УФК РФ по Кировской области и перечислить по соответствующим реквизитам. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие медицинских работников медицинской части ФКУ СИЗО-1 г.Киров в части организации и оказания ему должной медицинской помощи; признать нарушение условий отбывания наказания в части неоказания ему медицинской помощи в ФКУ СИЗО-1 г.Киров; взыскать с административного ответчика в счет компенсации за нарушение условий отбывания наказания 90 000 рублей.

Определениями суда от 17.09.2021, 12.10.2021, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - УФСИН по Кировской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН), Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), произведена замена ненадлежащего ответчика ФКУЗ МСЧ при ФКУ СИЗО-1 г.Киров на надлежащего ответчика федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №43 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России).

Административный истец Остапенко А.В. в судебном заседании, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представители ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН по Кировской области, ФСИН, УФК по Кировской области, Минфин России, в суд не прибыли, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на административное исковое заявление.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ч.1 ст.101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме, а также организовывать осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательным и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в то числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандарта медицинской помощи.

В соответствии со ст.32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формами оказания медицинской помощи являются: экстренная, неотложная, плановая.

Экстренной медицинской помощью является медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Согласно положениям Приказа Минюста РФ № 285 от 28.12.2017 «О Порядке организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с пунктом 8 указанного Приказа, лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, в помещении, функционирующем в режиме СИЗО, в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Согласно пункту 9 Приказа Минюста РФ № 285 от 28.12.2017, в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

В соответствии с пунктом 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Остапенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный к пожизненному лишению свободы, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в качестве транзитно-пересыльного, ДД.ММ.ГГГГ выбыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, содержался в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период содержания Остапенко А.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в следственном изоляторе, осуществлялось филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Согласно представленным справкам начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, старшего инспектора секретариата ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ по данным журнала учета предложений, заявлений и жалоб осужденных и граждан и материалов произведенных по ним проверок, в период с ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ №», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ 2009 ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░-43 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №323-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (12 ░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░-1 ░.░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░.░░░░░; ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 175-179, 227 ░░░ ░░

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░