Решение по делу № 2-133/2023 (2-1681/2022;) от 15.11.2022

Дело № 2-133/2023

УИД 75RS0001-02-2022-006999-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года                                г. Чита

    Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

    председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.

    при помощнике судьи Соронхоровой И.Э.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой Галины Алексеевны к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

    у с т а н о в и л:

    15 августа 2022 года Пономарева Г.А. обратилась в Центральный районный суд г. Читы с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о возложении обязанности заключить договор социального найма к администрации городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее. Истец на протяжении длительного периода времени проживает по адресу: .... Данное помещение предоставлено Читинским кирпичным заводом Минтрансстроя для постоянного проживания, примерно, в 1991 г. Пономарева Г.А. несет бремя содержания данной квартиры, оплачивает коммунальные услуги и социальный найм. В связи с чем Пономарева Г.А. просила суд признать за ней право пользования квартирой по адресу: ..., на условиях договора социального найма жилого помещения и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.

    Определением Центрального районного суда г. Читы от 13.10.2022 г. гражданское дело по иску Пономаревой Г.А. к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о возложении обязанности заключить договор социального найма передано для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Читы.

    В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования и в окончательном варианте просит суд признать за Пономаревой Г.А. право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях договора социального найма жилого помещения.

    В возражениях на заявленные требования администрация городского округа «Город Чита» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на их необоснованность и бездоказательность.

    К участию в деле в качестве ответчика судом привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены Пономарева Т.Т. и ООО УК «Кенон».

    Пономарева Г.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, направила в судебное заседание своего представителя Анохину А.А.

    Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита» и ООО УК «Кенон», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

    Пономарева Т.Т., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

    В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участвующих в деле лиц и их представителей на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

    В судебном заседании представитель истца Анохина А.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Анохиной А.А., показания свидетеля Л.Е.В., суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из статьи 1 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, утвержденного Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983 г. (далее – ЖК РСФСР), в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьей 2 ЖК РСФСР признавались регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из ст.ст. 50 и 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Из материалов дела видно, что ... родилась С.Г.А. (запрись акта о рождении ... от ...). С.Г.А. ... вступила в брак с П.П.С., после заключения брака жене присвоена фамилия П. (запись акта о заключении брака ... от ...). От брака П.П.С. и Г.А. имели сына П.В.П., ... г.р., который умер в ноябре 2014 года (записи акта о рождении ... от ..., о смерти ... от ...). У Пономаревой Г.А. ... родилась дочь Пономарева Татьяна Туктамышевна, отцом которой по заявлению матери указан П.Т.К. (запись акта о рождении ... от ...).

Из копии трудовой книжки С.Г.А. (в настоящее время – П.) Г.А. видно, что с 28.07.1967 г. она принята на работу на Читинский кирпичный завод Минтрансстроя, уволена по собственному желанию 25.12.1979 г., вновь принята на работу на Читинский кирпичный завод Минтрансстроя 01.08.1981 г., занимала различные должности, уволена по собственному желанию 01.10.2001 г.

В копии паспорта истца указано, что Пономарева Г.А. с ... зарегистрирована по месту жительства по адресу: ... (с 07.06.2002 г. данный адрес изменен на адрес: ...).

Данное жилое помещение принадлежит городскому округу «Город Чита» на праве собственности, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 13.06.2023 г. и выпиской из реестра муниципального имущества от 04.09.2023 г. Ранее данная квартира принадлежала Производственному жилищно-ремонтно-эксплуатационному объединению.

В поквартирной карточке на названную квартиру указаны наниматель Пономарева Галина Алексеевна, ... г.р., зарегистрирована с 24.06.1977 г.; ее сын П.В.П., ... г.р., зарегистрирован с 12.05.1988 г. по 05.02.1997 г.; муж С.Т.К., ... г.р., зарегистрирован с 21.09.1978 г. по 29.02.1980 г.; дочь Пономарева Татьяна Туктамышевна, ... г.р., без регистрации; муж С.Т.К., ... г.р., зарегистрирован с 24.04.1980 г. по 23.10.1981 г.; муж С.Т.К., ... г.р., зарегистрирован с 25.01.1983 г. по 26.03.1984 г.; по заявлению П.В.П., ... г.р., зарегистрирован с 01.10.2008 г. по 02.03.2015 г. (умер).

Согласно ответу администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 08.02.2023 г. сведений о заключенных договорах социального найма на жилое помещение по адресу: ..., в администрации района нет.

Из ответа ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 22.03.2023 г. следует, что в документах фондов «Читинский горисполком» и «Железнодорожный райисполком», хранящихся в госархиве частично, в протоколах заседаний горисполкома и райисполкома за 1977 г. сведений о выделении (предоставлении) Пономаревой Г.А. жилого помещения по адресу: ..., не обнаружено.

В ответе ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 05.06.2023 г. указано, что документы о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения Пономаревой Г.А., о предоставлении ей квартиры по адресу: ..., о предоставлении в порядке расширения квартиры (в т.ч. обменные ордера и др.) на государственное хранение в архив не поступали. Из приложенной к данному ответу копии личной карточки формы Т-2 (дата заполнения 28.08.1967 г.) в отношении Пономаревой Г.А. видно, что истец принят на работу 28.08.1967 г. в качестве рабочей в цех обжига на Кирзавод МТС, указано на наличие у работника сына П.В.П., ... г.р., указан домашний адрес: .... В приложенной к ответу копии личной карточки формы Т-2 (дата заполнения 01.08.1981 г.) в отношении Пономаревой Г.А. видно, что истец с 01.08.1986 г. работает на Читинском Кирзаводе МТС обжигальщицей в цехе обжига, указано на наличие у работника сына П.В.П., ... г.р., и дочери Т., ... г.р., указан домашний адрес: ..., который зачеркнут и указан новый адрес: ....

Квартира по адресу: ..., принадлежит на праве собственности городскому округу «Город Чита», что подтверждено выпиской из ЕГРН от 29.11.2022 г. и выпиской из реестра муниципального имущества от 06.02.2023 г. (жилое помещение передано в муниципальную собственность на основании постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»).

Из поквартирной карточки в отношении спорной квартиры видно, что в ней указан основной наниматель Пономарева Галина Алексеевна, ... г.р., без регистрации и дочь Пономарева Татьяна Туктамышевна, ... г.р., без регистрации. Также на поквартирной карточке имеется надпись «пустая».

Согласно ответу комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 15.12.2022 г. по сведениям администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в отношении спорной квартиры договора социального найма не заключалось, комитет не располагает информацией о предоставлении данного жилого помещения. По информации паспортной службы ООО УК «Кенон» в квартире отсутствуют зарегистрированные лица. По базе комитета числится наниматель П.Т.Т. (такое отчество указано в ответе), ... г.р. Данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации городского округа «Город Чита» № 1575-р от 17.11.2021 г.

В ответе комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 08.02.2023 г. указано, что по информации паспортной службы ООО УК «Кенон» П.Т.Т. (такое отчество указано в ответе) зарегистрирована в квартире по адресу: ..., в связи с чем внесена в реестр муниципального имущества как наниматель спорной квартиры.

Действительно, из приложенной к этому ответу справки ООО УК «Кенон» от 27.04.2018 г. видно, что П.Т.Т. (такое отчество указано в справке) зарегистрирована в квартире по адресу: ..., с 05.02.2002 г.

В представленной на запрос суда справке ООО УК «Кенон» от 07.06.2023 г. в отношении квартиры по адресу: ..., указано, что когда пришел запрос администрации Железнодорожного района г. Читы в апреле 2018 г., подняли поквартирную карточку, в которой стояла дата прописки Пономаревой Т.Т., ... г.р., 05.02.2002 г., в связи с чем подготовлена справка. В последующем решили проверить эту информация в паспортном столе, в результате чего оказалось, что Пономарева Т.Т. никогда не была зарегистрирована, поэтому написали, что ошибочно.

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 03.02.2023 г. в документах фондов «Железнодорожный райисполком г. Читы», «Читинский горисполком», «Администрация Железнодорожного района г. Читы» и «Администрация г. Читы», хранящихся в госархиве частично, в постановлениях главы администрации г. Читы и главы администрации Железнодорожного района сведений о выделении (предоставлении) Пономаревой Г.А. за 1989 – 2001 г.г. жилого помещения по адресу: ..., не обнаружено. Одновременно сообщено, что документы Кирпичного завода г. Читы на хранение в госархив не поступали.

В ответе ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 06.07.2023 г. указано, что в документах фондов «Трест «Забайкалтрансстрой», «Железнодорожный райисполком г. Читы», «Читинский горисполком», хранящихся в госархиве частично, в протоколах заседаний местного комитета треста, протоколах заседаний райисполкома и горисполкома за 1985-1986 г.г. сведений о выделении (предоставлении) Пономаревой Г.А. жилого помещения по адресу: ..., не обнаружено.

Из ответа отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 25.01.2023 г. видно, что документы Кирпичного завода г. Читы, а также документы о предоставлении Пономаревой Г.А. квартиры по адресу: ..., на хранение в муниципальный архив г. Читы не поступали.

В письме комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» сообщает Пономаревой Г.А., проживающей по адресу: ..., о том, что плата за пользование жилым помещением составляет 173,26 руб. ежемесячно, по состоянию на 01.05.2022 г. за истцом числится задолженность в сумме 14 858,92 руб. Данную задолженность предложено погасить.

Из объяснений истца Пономаревой Г.А., показаний свидетелей Пономаревой Т.Т., А.Г.Е. и Л.Е.В. судом установлено, что во второй половине 1980-х гг. Пономаревой Г.А., проживавшей по адресу: ..., и работавшей на Кирпичном заводе г. Читы, в связи с рождением разнополых детей Пономаревых Татьяны Туктамышевны и П.В.П. на расширение предоставлена квартира по адресу: .... Документы о предоставлении данной квартиры истцу не выданы. Квартиры по адресу: ..., предоставлялись только работникам Кирпичного завода .... С указанного времени истец с детьми вселился в спорную квартиру и никуда из нее не выезжал, в ней проживает в настоящее время, несет бремя ее содержания. После выезда из ранее занимаемой Пономаревой Г.А. квартиры по адресу: ..., данная квартира была самовольно занята соседями, занимавшими смежную квартиру путем демонтажа межквартирной стены.

Несмотря на то, что документы, подтверждающие предоставление в 1980-х г.г. Пономаревой Г.А. на условиях социального найма жилого помещения по адресу: ..., в ходе судебного разбирательства не обнаружены, что подтверждено вышеуказанными многочисленными ответами соответствующих государственных учреждений, наличие у Пономаревой Г.А. права пользования данной квартирой на условиях социального найма ответчиками никогда не оспаривалось, под сомнение не ставилось, каких-либо доказательств незаконности вселения Пономаревой Г.А. в спорную квартиру, а также незаконности проживания в этой квартире на условиях социального найма ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита» и администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем суд полагает указанное обстоятельство установленным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, за Пономаревой Г.А. подлежит признанию право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

    иск Пономаревой Галины Алексеевны (...) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

    Признать за Пономаревой Галиной Алексеевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 14 сентября 2023 года.