Решение по делу № 12-321/2021 от 19.10.2021

35MS0039-01-2021-004909-44 Дело № 12-321/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 19 ноября 2021 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В.,

с участием защитника юридического лица по доверенности – Чернышова П.А.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Комстрой» Чернышова П.А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 Кожевникова В.В. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ООО «Комстрой», юридический адрес: Вологодская область, Череповецкий район, д. Шулма, ул. Центральная, д. 15, пом. 20, ИНН 3523022621, КПП 352301001, ОГРН 1183525009250,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от <дата> общество с ограниченной ответственностью «Комстрой» (далее – ООО «Комстрой») освобождено от административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

<дата> в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что управляющей организацией ООО «Комстрой», осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № <данные изъяты> от <дата>, нарушены требования, предусмотренные частями 1, 2.3 ст. 161 и частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, п. 4.8.2, п. 4.7.2, п. 3.2.2, п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, п. 9.11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно в доме № <данные изъяты>:

- на отдельных участках крыльца входа (ступени, верхняя площадка) присутствует разрушение и отслоение облицовочной плитки;

- на полотнах входного металлического дверного блока присутствует частичное разрушение окрасочного слоя;

- на отдельных участках стен в подъезде (лестничная клетка, этажные площадки) с тамбура по третий этаж выявлены дефекты в виде частичных загрязнений, незначительных повреждений окрасочного слоя (царапин, сколов, отслоений).

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Комстрой» – Чернышов П.А. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от <данные изъяты> отменить, освободить ООО «Комстрой» от административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что судом неправильно истолкованы и применены нормы материального и процессуального права, а именно:

<дата> отделом муниципального жилищного контрольно-правового управления мэрии города Череповца, распоряжение № <данные изъяты> от <дата>, № <данные изъяты> от <дата> (далее – МЖК) в связи с обращением жителя дома <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка мэрии города Череповца контрольно-правового управления отдела муниципального жилищного контроля, по результатам составлено предписание № <данные изъяты> от <дата> (далее – предписание МЖК).

ООО «Комстрой» в полном объеме выполняет взятые на себя обязательства в соответствии с законом РФ и договором управления МКД, о чем свидетельствуют текущие и ежемесячные акты выполненных работ по содержанию МКД. Заявок и жалоб от собственников помещений МКД в ООО «Комстрой» не поступало.

Заявлений собственников помещений либо зарегистрированных лиц нет. Заявления, находящиеся в материалах дела, поступили не от собственников и не от проживающих лиц после проведения проверки и составления предписания МЖК.

У МЖК нет полномочий на проведение проверки, проверка проведена с грубым нарушением законодательства.

Проверка МЖК может быть проведена по заявлению собственников помещений, которые отсутствуют, что противоречит постановлению мэрии города от <дата> № <данные изъяты>.

Дом № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, не имеет в своем составе имущества муниципального жилищного фонда.

То есть проверка <дата> проведена незаконно, с грубыми нарушениями процессуального законодательства, что влечет к незаконности собранных доказательств, находящихся в деле, включая протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от <дата>.

В действиях ООО «Комстрой» отсутствует событие административного правонарушения – недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Защитник ООО «Комстрой» – Чернышов П.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «Комстрой» – Чернышова П.А., приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

ООО «Комстрой» является обслуживающей организацией и несет ответственность за надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием. Поскольку ООО «Комстрой» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № <данные изъяты> от <дата>, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является обязанностью ООО «Комстрой».

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно пп. «а» п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжений мэрии города Череповца от <дата> № <данные изъяты>; от <дата> № <данные изъяты> в отношении ООО «Комстрой» проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акту проверки № <данные изъяты>, выявлены нарушения требований, предусмотренных частями 1, 2.3 ст. 161 и частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, п. 4.8.2, п. 4.7.2, п. 3.2.2, п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, п. 9.11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Вина ООО «Комстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № <данные изъяты> об административном правонарушении от <дата>;

- предписанием № <данные изъяты> от <дата>;

- копией письма заместителя начальника отдела муниципального жилищного контроля от <дата>;

- актом проверки № <данные изъяты>;

- копией предписания № <данные изъяты> от <дата>;

- копией распоряжения от <дата> № <данные изъяты>;

- копией уведомления от <дата>;

- копией договора управления многоквартирным домом от <дата>;

- копией приказа № <данные изъяты>;

- фотоматериалами;

- обращениями;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией лицензии.

Мировым судьей сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Комстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Оценка доказательствам мировым судьей дана в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона.

Доводы защитника ООО «Комстрой» – Чернышова П.А. о том, что у отдела муниципального жилищного контрольно-правового управления мэрии города Череповца нет полномочий на проведение проверки, проверка проведена с грубым нарушением законодательства, несостоятельны.

Согласно ст. 2 Закона Вологодской области от 15.12.2017 № 4260-ОЗ (ред. от 10.02.2020) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю» (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 13.12.2017 № 581) (вместе с «Методикой распределения субвенций местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий по лицензионному контролю»), органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю (далее также – отдельные государственные полномочия):

1) проведение проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) проведение проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

3) проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Таким образом, ООО «Комстрой» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену вынесенного постановления, не выявлено.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Комстрой» на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 Кожевникова В.В. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Комстрой» Чернышова П.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после постановления, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В. Лопатина