Решение по делу № 2-127/2023 от 17.05.2023

дело 2-127/2023

24 RS0052-01-2023-000147-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года                                                   с. Туруханск Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора Туруханского района Климатова П.Д.,

представителя ответчика Администрации Туруханского района Коноваловой А.О.,

при секретаре Ковалевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах Кусамина Семена Алексеевича к администрации Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Туруханского района, действуя в интересах Кусамина С.А., обратился в суд с иском к администрации Туруханского района о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения, мотивируя требования тем, что в ходе рассмотрения обращения Кусамина С.А. на действия должностных лиц, выразившихся в непроведении капитального ремонта в предоставленном для проживания жилом помещении, расположенном по адресу: с. Туруханск, ул. <адрес>, установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 02.03.2022 №№ Кусамин С.А. является пользователем указанного жилого помещения. Собственником вышеуказанного жилого помещения является администрация Туруханского района. Межведомственной комиссией по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции от 05.04.2022 №348. произведено обследование предоставленного Кусамину С.А. жилого помещения, в ходе которого установлено: провисание гипсокартона на потолке в комнате, следы замачивания; небольшие прогибы потолка в комнате; электрика квартиры требует ревизии. На основании акта обследования помещения от 05.04.2022 г. № 348, межведомственной комиссией утверждено заключение от 05.04.2022 № 348 о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения. На основании указанного заключения межведомственной комиссии, постановлением главы Туруханского района от 08.04.2022 № 256-п утверждено решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения. Прокуратурой района 07.04.2023 №7-01-42-2023 внесено представление главе Туруханского района с указанием на неустановление конкретного срока проведения капитального ремонта, не определении видов и стоимости работ (отсутствие необходимого локально-сметного расчета), которое администрацией Туруханского района оставлено без удовлетворения. Вместе с тем без проведения мероприятий по капитальному ремонту безопасная эксплуатация жилого помещения и сохранность имущества не может быть гарантирована, существует угроза безопасности проживания граждан и их здоровью, сохранности имущества. Прокурор Туруханского района просит суд обязать администрацию Туруханского района в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, разработать локальный-сметный расчет и определить виды и стоимость работ для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, с.Туруханск, ул. Киевская, дом 11 кв. 12; обязать администрацию Туруханского района в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: : Красноярский край, с.Туруханск, ул. <адрес>, на основании утвержденного заключения межведомственной комиссии от 05.04.2022 №348, а также постановления главы Туруханского района от 08.04.2022 №256-п.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Туруханского района Климатов П.Д. исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Материальный истец Кусамин С.А. в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств не представил.

    Представитель ответчика администрации Туруханского района действующая на основании доверенности Коновалова А.О., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала. Суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. <адрес>, является собственностью Туруханского муниципального района. Кусамин С.А.. занимает указанное жилое помещение на основании договора социального найма. На основании заключения межведомственной комиссии от 05.04.2022 г. №348, которым данное жилое помещение признано требующим проведения капитального ремонта. Вместе с тем муниципальный жилой фонд Туруханского района характеризуется неудовлетворительным техническим состоянием, отсутствием капитального ремонта в течение длительного времени эксплуатации. Ежегодно администрацией Туруханского района утверждается план по реализации программного мероприятия «Организация проведения капитального ремонта жилого фонда и общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Туруханского района». Данная программа включает в себя поэтапный план проведения капитального ремонта объектов, муниципального жилого фонда общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Туруханского района в отношении объектов, включенных в план. В соответствии с указанным планом жилое помещение, расположенное по адресу: с. Туруханск, ул. Киевская д. 11, кв. 12, в перечне объектов, подлежащих капитальному ремонту в 2023 году отсутствует. На основании изложенного, администрация Туруханского района, просит установить разумный срок для исполнения решения суда, а именно до 31.12.2024 года, чтобы предусмотреть финансирование, осуществить закупку и завоз необходимых строительных материалов для проведения капитального ремонта данного жилого помещения.

    Представитель третьего лица Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. О причинах своей неявки суд не уведомили, отзыв на иск, заявлений, ходатайств не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Туруханского района, представителя ответчика, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, находящегося в федеральной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьи 69 ЖК РФ.

          По смыслу статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

          В силу ч. 3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), по результатам работы комиссия вправе принять решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В соответствии с абз.7 п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Как следует из анализа вышеприведенных норм, юридическим фактом к организации капитального ремонта жилого помещения является соответствующее решение субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. В рассматриваемом случае бесспорным основанием организации капитального ремонта является постановление администрации Туруханского района от 13.12.2017 №3113-п.

В соответствии с ч.1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из смысла п.3 Методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 29.10.2015 N 774/пр, основаниями для внесения изменений в региональные программы капитального ремонта являются соответствующие решения органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения №№ от 02.03.2022г. Кусамину С.А. передано в постоянное, бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 17,7 кв.м., расположенное по адресу: с. Туруханск, ул. <адрес>, для проживания (л.д. 14-17)

Из представленного акта обследования помещения от 05.04.2022 № 348 следует, что межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Туруханского района от 26.06.2009 № 523-п «О межведомственной комиссии по вопросам признания жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: с. Туруханск, ул. <адрес>, муниципальная собственность, реестровый № 1122 жилищный фонд социального использования, год ввода в эксплуатацию 1985. В ходе осмотра установлено: провисание гипсокартона на потолке в комнате, следы замачивания; небольшие прогибы потолка в комнате; электрика в квартире требует ревизии (л.д.23-25).

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 05.04.2022 № 348, необходимо и возможно проведение капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствии с постановлением администрации Туруханского района от 26.06.2009 г. № 523-п «О межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д. 21-22).

Постановлением администрации Туруханского района от 08.04.2022 № 256-п утверждено названное выше заключение (л.д. 26-27).

07.04.2023 за №7-01-42-2023 прокуратурой Туруханского района в адрес администрации Туруханского района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства (л.д. 31-37). Указанное представление рассмотрено 04.05.2023 г., ответ направлен за №01-29/1899, из которого следует, что финансирование на проведение ремонтных работ жилого помещения по адресу: с. Туруханск, ул. <адрес> не было запланировано на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы, поскольку администрацией Туруханского района в приоритетном порядке исполняются обязательства в отношении капитального ремонта жилых домов, находящихся в крайне неудовлетворительном состоянии. При этом, проведение капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения будет учтено при планировании бюджета района на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов при наличии необходимого бюджетного финансирования (л.д.38-41).

Согласно актов обследования технического состояния жилого помещения – квартиры по адресу: с. Туруханск, ул. <адрес>, по факту затопления, составленных комиссией ООО «Туруханск-Жилсервис» 28.03.2022, 06.02.2023, 03.03.2023: в помещении комнаты на стыке потолка и стены, в районе окна, имеются следы протечки в виде желто-коричневых пятен, частичное отслаивание обоев; на потолке, в месте стыка ГКЛ, следы протечки в виде желто-коричневых пятен; на полу следы вспучивания линолеума. При проведении визуального обследования состояния чердачного помещения многоквартирного дома было выявлено, что на мауэрлате, над комнатой квартиры №12, образовались наросты льда из-за выдавливания наледи со стыков кровли здания, которые при повышении температуры наружного воздуха тают, что является причиной протечки в жилое помещение (л.д.28,29,30).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что без проведения мероприятий по капитальному ремонту, безопасная эксплуатация жилого помещения и сохранность имущества жильца не может быть гарантирована. Существует наличие угрозы безопасности здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан.

            В связи с заявленными требованиями о возложении обязанности на орган местного самоуправления по проведению капитального ремонта, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения дома в состоянии, требующем капитального ремонта, объем ремонта.

            Разрешая исковые требования прокурора Туруханского района о возложении на администрацию Туруханского района обязанности проведения капитального ремонта жилого помещения, суд исходит из того, что данная обязанность, возникшая у наймодателя и не исполненная им, сохраняется до исполнения обязательств по проведению указанного ремонта.

            Суд, анализируя представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости проведения капитального ремонта для восстановления эксплуатационных характеристик жилого помещения, от выполнения которого длительное время уклоняется ответчик.

            Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено бездействие органа местного самоуправления в части не проведения с апреля 2022 года капитального ремонта жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в связи, с чем суд полагает необходимым обязать ответчика в лице администрации Туруханского района, как собственника рассматриваемого жилого помещения, провести такой ремонт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о проведении капитального ремонта в занимаемой Кусаминым С.А. квартире обоснованы, так как указанная квартира находится в состоянии, которое не обеспечивает безопасность жизни и здоровья, проживающих в ней граждан, и без проведения капитального ремонта ее дальнейшая эксплуатация в качестве жилого помещения невозможна. При этом, исходя из вышеприведенных положений закона и условий договора, суд считает необходимым возложить исполнение указанной обязанности на администрацию района, как собственника жилого помещения, обязанного осуществить капитальный ремонт.

Соблюдая справедливый баланс интересов прав и законных интересов истца Кусамина С.А. и ответчика – администрации Туруханского района, суд считает, что исполнение решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности.

Принимая во внимание необходимость предоставления времени для оформления документации, расчета сметы, объявления торгов, завоза строительных материалов, проведения ремонтных работ, суд считает, что срок проведения капитального ремонта, не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, будет адекватным, соразмерным и справедливым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора действующего в интересах Кусамина С.А., к администрации Туруханского района о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах Кусамина Семена Алексеевича к администрации Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Туруханского района в срок не позднее 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, разработать локальный-сметный расчет и определить виды и стоимость работ для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, с.Туруханск, ул. <адрес>

Обязать администрацию Туруханского района, в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, организовать проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. <адрес>, в ходе проведения которого устранить дефекты, указанные в акте обследования помещения от 05.04.2022 №348, в утвержденном заключении межведомственной комиссией от 05.04.2022 №348, в том числе выполнить ремонт потолков, произвести замену электрики.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                              Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2023.