Решение по делу № 5-1693/2015 от 07.07.2015

дело №5-1693/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2015 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Тихопой А.А. (295017 Симферополь, ул. Воровского 16), рассмотрев административный материал в отношении:

Лыськовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>

по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении, Лыськовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 43 мин. в <адрес> осуществляла пикет одиночный совместно с единомышленницей гр. ФИО1, чем нарушила установленный порядок проведения пикетирования, предусмотренный Федеральным законом от 19.06.2014 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (на расстоянии менее 50 метров друг от друга).

Лыськова Е.А в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

К процедурам по организации публичного мероприятия относится оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно п. 6 указанной статьи, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;

Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определяет, что проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 июля 1997 года № 125-ФЗ « О свободе совести и религиозных объединениях» в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривает нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, Лыськовой Е.А. вменяется в вину проведение пикетирования совместно с гражданкой ФИО1 в нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно, на расстоянии мене 50 метров друг от друга.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Крым от 08.08.2014 года "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым", минимально допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночные пикетирования, не объединенные единым замыслом и общей организацией, составляет 50 метров.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Судом установлено, что материалы дела не содержат доказательств проведения Лыськовой Е.А. пикетирования, - в понимании Закона № 54-ФЗ. Беседы Лыськовой Е.А. с использованием подручной религиозной литературы с прохожими имели умысел отличный от проведения массового публичного мероприятия, организация которого вменяется ей.

Кроме того, пятидесятиметровое ограничение установлено законодательно для участников одиночных пикетов, не объединенных единым замыслом и общей организацией. Однако как следует из материала дела, и Лыськовой Е.А. и ФИО1 (в отношении которой также составлен протокол по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ) находились ДД.ММ.ГГГГ в одно и тоже время на остановке общественного транспорта по <адрес> с единой целью – совершения богослужения.

При этом, судом установлено, что действия Лыськовой Е.А. не были направлены на посягательство на основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства, - а потому не могут быть ограничены.

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии в действиях Лыськовой Е.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, а потому дело в отношении неё подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лыськовой Е.А. по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

         Судья:              А.А. Тихопой