Решение по делу № 33-360/2018 от 17.04.2018

Председательствующий – Иваныш И.В.                             Дело № 33-360

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2018 года                                                      г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Солоповой И.В.,

судей – Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 06 февраля 2018 года, которым

исковые требования Прастаевой Ангелины Сергеевны к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, БУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с установленными социальными нормами на территории МО «Чемальский район», удовлетворены частично.

Возложена обязанность на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Прастаевой Ангелине Сергеевне жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с установленными социальными нормами на территории МО «Чемальский район».

В удовлетворении исковых требований Прастаевой Ангелины Сергеевны к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с установленными социальными нормами на территории МО «Чемальский район», отказано.

     Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

                                          УСТАНОВИЛА:

Прастаева А.С. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, БУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с установленными социальными нормами. Требования мотивированы тем, что истец относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – Чумакаева Г.И. умерла 15.08.1996 г., отец Чумакаев С.В. умер 01.08.1993 г. С 1996 г. по 2011 г. находилась под опекой. В 2012 г. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений в Чемальском районе. В 2013 г. окончила АОУ НПО РА «Профессиональное училище № 84» по специальности социальный работник. В 2015 г. прошла переподготовку в БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный колледж по программе «Хозяйственно-правовая деятельность (юрист)». Муж Прастаев В.А. умер 22.08.2015 г., истец с указанного времени является вдовой. В настоящее время проживает в с. <адрес> со своим опекуном (родной тетей), ее мужем, братом, бабушкой и дядей. Площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. В настоящее время работает в гостиничном комплексе «Салют» поваром.

Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б. В обоснование жалобы указывает, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прастаева А.С. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, по состоянию на сегодняшний день ее порядковый номер в сводном списке 537, и внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Полагает, что при рассмотрении дела судом были нарушены нормы процессуального права. Поскольку ответчик Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай находится в г. Горно-Алтайске, гражданское дело по иску Прастаевой А.С. необходимо было передать по подсудности в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай по месту нахождения ответчика. В нарушение ст. 166 ГПК РФ судьей единолично, без проведения судебного заседания и выяснения мнений участников процесса, вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов Республики Алтай и Министерство регионального развития Республики Алтай.

Изучив материалы дела, заслушав Прастаеву А.С., полагавшую решение суда подлежащим оставлению без изменения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Алтай, защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяется Законом Республики Алтай от 26 марта 2013 года № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай».

Из материалов дела следует, что Прастаева А.С. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай.

Согласно информации Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Прастаева А.С. включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения. На учете состоит под номером 537.

Судом установлено, что Прастаева А.С. постоянно проживает и зарегистрирована на территории МО «Чемальский район», в собственности жилых помещений не территории Российской Федерации не имеет.

Также судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик не оспаривает факт нуждаемости Прастаевой А.С. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени не обеспечена.

Проанализировав вышеуказанные нормы закона и установленные фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ответчик Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязано предоставить Прастаевой А.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Чемальский район».

Довод апелляционной жалобы о предоставлении жилья в порядке очередности не может быть принят во внимание, поскольку гарантированное законом право Прастаевой А.С. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения порядка очередности.

При этом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Кроме того, действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод апелляционной жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности основан на неверном толковании норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Поскольку иск был предъявлен к двум ответчикам – БУ РА «Управление социальной поддержки населения Чемальского района» и Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, один из которых находится на территории МО «Чемальский район», спор разрешен судом первой инстанции с соблюдением правил подсудности.

Довод жалобы о том, что судьей единолично, без проведения судебного заседания и выяснения мнений участников процесса, вынесено определение о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Республики Алтай и Министерство регионального развития Республики Алтай, не влечет отмену решения суда, поскольку судом нарушений требований ст. 43 ГПК РФ при привлечении указанных лиц к участию в деле не допущено, более того, указанные лица привлечены к участию в деле по ходатайству самого апеллянта.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 06 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной Анны Брониславовны – без удовлетворения.

    Председательствующий судья                                           И.В. Солопова

Судьи                                                                                       С.Н. Чертков

                                                                                             С.А. Шинжина