Решение по делу № 2-1985/2018 от 18.01.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи              Галеевой Л.П.,

при секретаре                             ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности внести в книгу учета и в список общей очереди сотрудников о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности внести сведения в книгу учёта и в список общей очереди сотрудников о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ первым по отношению к другим сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учёт в 2014 году.

В обоснование исковых требований указал, что решением комиссии по единовременной социальной выплате УМВД России по Камчатскому краю истец принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилого помещения семьёй в составе 6-ти человек.

Письмом Врио начальника УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ о принятии его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под №. Также в письме сообщалось о том, что общий список лиц, принятых на данный учёт содержит, в том числе, порядковый номер и дату правового акта, утверждающего решение о постановке на учёт.

Согласно указанному списку общей очереди истец внесён в него с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с учётом даты принятия решения распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ РП№.

Вместе с тем, ссылаясь на п. 22.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», а также наличие Распоряжения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Рп №, согласно которого истец принят вместе с семьёй на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также ссылаясь на п. 10 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полагал, что он имеет преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учёт в 2014 году.

Таким образом, ФИО1 полагал, что в книге учёта и списке общей очереди за 2014 год он должен быть указан первым по отношению к другим сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учёт в 2014 году.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Дополнительно, ссылаясь на п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснила, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 5 Федерального закона N 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, решение о принятии либо об отказе в принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил; решение комиссии оформляется протоколом комиссии и утверждается правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с п. п. 22 - 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с учетом даты правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердившего решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением МВД по Республики Дагестан в соответствии со ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец с семьей принят на учёт для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

После прибытия истца переводом из Республики Дагестан для прохождения службы в Камчатском крае, решением комиссии по единовременной социальной выплате УМВД России по Камчатскому краю, утвержденным Распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Рп №, ФИО1 принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилого помещения с семьёй в составе 6-ти человек.

Тот факт, что семья ФИО1 является многодетной в судебном заседании сторонами не оспаривался.

Письмом Врио начальника УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ о принятии его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под №. Также в письме сообщалось о том, что общий список лиц, принятых на данный учёт содержит, в том числе, порядковый номер и дату правового акта, утверждающего решение о постановке на учёт.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

На основании п. 10 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Как указала представитель ответчика в судебном заседании, вышеуказанные сведения были занесены в книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, под порядковым номером 291, с учетом ранее принятого решения МВД по <адрес> о постановке на учет истца ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 внесен в книгу учёта под номером 291 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку общей очереди сотрудников, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 состоит под номером 246 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как установлено судом в судебном заседании, ФИО1 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ и данный факт сторонами не оспаривался.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истец фактически ставит вопрос о включении его в Список очередников с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения его права на предоставление указанной выплаты во внеочередном порядке преимущественно перед сотрудниками, поставленными на учет в 2014 году.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, при поступлении финансирования социальная выплата в пределах бюджетных ассигнований будет производиться сотрудникам, принятым на учет в ноябре 2012 года.

При этом представитель ответчика не оспаривала право истца на получение единовременной социальной выплаты в установленном порядке с учетом преимущественного права на предоставление ему единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2014 году.

Доводы истца в судебном заседании о том, что у него 4 детей и жена инвалид также не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что преимущественное право истца на получение единовременной социальной выплаты ответчиком не нарушено, а его реализация зависит как от очередности постановки на учет сотрудников, так же как и истец, обладающих преимущественным правом на ее получение с учетом даты их постановки на учет, так и пределов бюджетных ассигнований, выделенных соответствующему федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на указанные цели, что основано на положениях ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

При установленных обстоятельствах правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по внесению сведений в книгу учёта и в список общей очереди сотрудников о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ первым по отношению к другим сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учёт в 2014 году, у суда не имеется, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю о возложении обязанности внесения сведений в Книгу учета и в Список общей очереди сотрудников о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со ДД.ММ.ГГГГ первым по отношению к другим сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2014 году ФИО1 отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий          подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                         подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья                             Л.П. Галеева