Решение по делу № 2-6242/2019 от 13.05.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                    08 июля 2019 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего         Исаковой Н.И.,

при секретаре                 ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерсту труда и социального развития Краснодарского края о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки,

        установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерсту труда и социального развития Краснодарского края о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

        В обоснование требований указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ и выросла в <адрес> (ныне <адрес>) до 1952. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Краснодарского края была в оккупации немецко-фашистскими и румынскими войсками. В указанный период времени ФИО1 с матерью и другими членами семьи проживала на оккупированной территории. В мае 2017 истец обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с просьбой о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами в чем ей было отказано. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

        На основании изложенного просит обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выдать ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами (бывших несовершеннолетних узников фашизма).

        В судебное заседание истец не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил суду возражения на исковое заявление. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

        Суд оценивает доказательства, согласно ст.67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» льготы распространяются на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

        В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» Министерство труда и социального развития Российской Федерации утвердило разъяснение «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», которым установлено, что к «другим местам принудительного содержания» могут относиться: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

        Согласно п. 1 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № распространяется на проживающих на территории РФ бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы Второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территории Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы. Данный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

        К «другим местам принудительного содержания» могут относиться: тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве на территории Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

        К «другим местам принудительного содержания» не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР.

        Льготы предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам фашизма на основании удостоверения о праве на них.

        Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

        При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

        Материалами дела установлено, что истец ФИО1 (при рождении – Волчанина) Л.З. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что следует из данных свидетельства о рождении АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ. указанные сведения совпадают с данными паспорта 0304 419085, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>а <адрес> Краснодарского края. Имеет вторую группу инвалидности по общему заболеванию (справка МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ).

        Из справки архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> и <адрес> Краснодарского края был оккупирован немецко-фашистскими войсками с 07.08.1942г. по 25.01.1943г.

        Решением Центрального районного суда <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт проживания ФИО1 на территории <адрес> Краснодарского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период Великой Отечественной Войны.

        Письмом управления социальной защиты населения в <адрес> города-курорта Сочи от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников лагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в связи отсутствием документов, подтверждающих возникновение права.

        Между тем, в материалах дела отсутствуют документы, которые подтверждали бы существование на территории <адрес> концлагеря, гетто и других мест принудительного содержания в годы оккупации немецкими войсками, куда насильственно была помещена истец и, будучи несовершеннолетней, привлекалась к принудительному труду.

        Суд считает, что подтверждающие документы могут быть выданы только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей.

        Подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

        При этом суд также учитывает, что доводы истца о том, что в период нахождения на оккупированной территории она испытывала глубокие нравственные и физические потрясения и стресс, страдания, голод и нужду, постоянный страх за свою жизнь и жизнь близких не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

        Вместе с тем это доказательство отличается от всех иных, поскольку источником информации выступает сам истец, при этом указание на определенные факты ничем не подтверждены и иных бесспорных и достоверных доказательств не представлено.

        Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки для бывших несовершеннолетних узников фашизма.

        Реализация мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма осуществляется на основании удостоверений, которые выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

        Порядок оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - Порядок), утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

        Согласно Порядку именно документ военного времени, подтверждающий факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справка и другие документы архивных и иных учреждений, содержащие необходимые сведения, являются основанием для выдачи удостоверения.

        В письме министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П/19 ФИО1 разъяснён порядок оформления удостоверения.

        Таким образом, правовых оснований для выдачи ФИО1 удостоверения не имеется, так как документы, представленные ею для выдачи удостоверения, не отвечают требованиям нормативных правовых актов действующего законодательства, регулирующих данный вопрос.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерсту труда и социального развития Краснодарского края о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

    Судья Ленинского

    районного суда г. Краснодара                                  Н.И.Исакова