Решение по делу № 2-1021/2013 от 02.04.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 22 мая 2013 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Гавриковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Г.С. к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Сидоровой Г.С. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обращаясь в суд с иском, Сидорова Г.С. просит признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном лицее <данные изъяты> периоды нахождения в учебных отпусках: <данные изъяты> а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Сидорова Г. С. иск поддержала и пояснила, что спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность. Указанные образовательные учреждения занимались обучением и воспитанием детей дошкольного возраста.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области по доверенности Устрафеева О. М. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781). Учреждение «Дошкольный лицей» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781).Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в расчетных ведомостях по начислению заработной платы ДОУ <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ должность не указана, в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> административный день. Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, встаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками, в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закон, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на досрочные трудовые пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера): в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующего пенсионного законодательства на момент назначения пенсии; в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, т. е. к одному периоду работы прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в Дошкольном лицее <данные изъяты>

В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшения воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух типов дошкольных учреждений яслей и детских в единое дошкольное учреждение. Ему присвоено наименование «ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений должных были использовать именно такое наименование учреждения. Это наименование сохранялось до принятия Типового положения о дошкольных образовательных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 3666. Из Типовых штатов дошкольных учреждений, утвержденных Приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 г. также следует, что было два типа дошкольных учреждений: ясли-сад и детский сад.

Таким образом, при создании детских дошкольных учреждений, их учредители в нарушение действующего на тот момент законодательства использовали ненормативное – «детский комбинат».

Отказ комиссии по назначению пенсии суд считает необоснованным, так как при решении этого вопроса не было учтено, что истица работала в дошкольном образовательном учреждении, занимающемся обучением и воспитанием детей дошкольного возраста. По мнению суда, несоответствие наименования учреждения в данном случае не может служить основанием для отказа включить данный период в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 27 Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

«Детский комбинат» - это произвольное наименование структурных подразделений отдельных предприятий, однако по своей сути детский комбинат является детским садом и имеет такой же контингент воспитанников, направление деятельности, предельную наполняемость групп, категории детей и содержание реализуемых общеобразовательных программ.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что отказываемые периоды работы истицы в должности воспитателя должны быть включены в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истица находилась в учебных отпусках: <данные изъяты>

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, встаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При указанных обстоятельствах периоды обучения истицы подлежат включению в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам пенсионного дела за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ следовательно, с этого дня ей должна быть назначена трудовая пенсия.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области в назначении Сидоровой Г.С. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включитьпериоды работы Сидоровой Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном лицее «Рябинка»; периоды нахождения в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Председательствующий подпись Л. А. Третьякова