Решение по делу № 8Г-13016/2024 [88-15226/2024] от 23.05.2024

УИД 21RS0025-01-2023-003953-82

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-15226/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

27 июня 2024 года                                      г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кириченко А.Д.,

судей Бросовой Н.В., Непопалова Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Иванова В.Н. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 февраля 2024 года по гражданскому делу № 2-4387/2023 по иску Иванова В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д., проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Иванов В.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов обучения и работы, назначить страховую пенсию по старости.

Требования истцом мотивированы тем, что он 25 февраля 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 и частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон «О страховых пенсиях». Однако решением от 31 марта 2021 года в назначении пенсии истцу было отказано по части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» -в связи с не достижением возврата 63 лет на дату обращения возраст истца составлял 60 лет, по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - в связи с недостаточной продолжительности страхового стажа, фактическая продолжительность страхового стажа определена в 39 лет 3 месяца 23 дня при требуемой его продолжительности 42 года для мужчин. При этом в страховой стаж истца в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не были включены периоды: обучения в Таллинской мореходной школе (Эстония) с 16 сентября 1983 года по 16 сентября 1984 года, работы в Эстрыбпром 19 сентября 1984 года по 8 апреля 1988 года. Решением от декабря 2022 года внесены изменения в решение от 31 марта 2021 года, фактическая продолжительность страхового стажа истца определена в 37 лет 10 месяцев 3 дня. 7 декабря 2022 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако решением от 15 декабря 2022 года в назначении пенсии было отказано: по части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с не достижением возврата 63 лет, так как на дату обращения возраст истца составлял 61 год 5 месяцев, по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - в связи с недостаточной продолжительности страхового стажа, фактическая продолжительность страхового стажа определена в 38 лет 8 месяцев 10 дней при требуемой его продолжительности 42 года для мужчин. Полагал отказ пенсионного органа во включении периодов обучения и работы в Эстонии неправомерным, нарушающими его пенсионные права.

Истец Иванов В.Н. просил признать решения пенсионного органа от 31 марта 2021 года №1163, от декабря 2022 года №5908/8, от 15 декабря 2022 года №015-000-3600-08/5907 незаконными в части отказа во включении в страховой стаж периодов учебы в Таллинской мореходной школе (Эстония) с 16 сентября 1983 года по 16 сентября 1984 года, работы в Эстрыбпром с 19 сентября 1984 года по 8 апреля 1988 года, возложить обязанность включить в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» период учебы в Таллинской мореходной школе (Эстония) с 16 сентября 1983 года по 16 сентября 1984 года, период работы в Эстрыбпром с 19 сентября 1984 года по 8 апреля 1988 года, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 9 марта 2022 года.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 февраля 2024 года, в удовлетворении исковых требований Иванова В.Н. отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты по делу как незаконные и необоснованные, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права.

В судебном заседании истец, представитель ответчика не присутствовали, извещены судом надлежащим образом, в соответствии с положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких обстоятельств судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущено и по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Как следует из материалов дела, 25 февраля 2021 года Иванов В.П., 9 марта 1961 года рождения, обратился в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью1 и частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 марта 2021 года №1163 Иванову В.П. было отказано в назначении пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с не достижением возврата 63 лет, и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в 42 года, фактическая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена в 39 лет 3 месяца 23 дня. При этом в страховой стаж истца в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не были включены в том числе периоды: обучения в Таллинской мореходной школе (Эстония) с 16 сентября 1983 года по 16 сентября 1984 года; работы в Эстрыбпром с 19 сентября 1984 года по 8 апреля 1988 года.

Решением ОПФР по Чувашской Республике-Чувашии от декабря 2022 года №5908/8 в связи с неверным отражением периода работы в решении от 31 марта 2021 года внесены изменения: фактическая продолжительность страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» определена в 37 лет 10 месяцев 3 дня.

7 декабря 2022 года истец обратился в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОПФР по Чувашской Республике) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 и частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР про Чувашской Республике от 15 декабря 2022 года №015-000-3600-08-5907 Иванову В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с не достижением возврата 63 лет (возраст на дату обращения 61 год 5 месяцев), в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточной продолжительности страхового стажа, фактическая продолжительность страхового стажа определена – 38 лет 8 месяцев 10 дней при требуемой его продолжительности – 42 года. При этом в страховой стаж истца в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены в том числе периоды: обучения в Таллинской мореходной школе (Эстония) с 16 сентября 1983 года по 16 сентября 1984 года; работы в Эстрыбпром с 19 сентября 1984 года по 8 апреля 1988 года.

Согласно формуляру о пенсионном стаже, выданному Департаментом социального страхования Эстонской Республики 25 мая 2020 года, страховой (трудовой) стаж Иванова В.Н. за периоды с 16 сентября 1983 года по 16 сентября 1984 года и с 19 сентября 1984 года по 8 апреля 1988 года составляет 4 года 6 месяцев 22 дня. Из формуляра уведомления об установлении пенсии, выданного Департаментом социального страхования Эстонской Республики 25 мая 2020 года, следует, что в отношении Иванова В.Н. вынесено решение об отказе в назначении пенсии по старости на общих условиях в связи с тем, что право на пенсию у лиц, рожденных в 1964 году, возникает в возрасте 61 год; при возникновении права на пенсию по старости в рамках Договора следует повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж для целей назначения пенсии в связи с длительным страховым стажем периодов обучения и работы в Эстонии, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что спорные периоды работы и обучения не подлежат зачету для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Поскольку у истца отсутствует страховой стаж не менее 42 года, оснований для назначения пенсии со снижением общеустановленного возраста не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, в соответствии с вышеуказанной нормой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом названными положениями закона возможность включения периодов учебы не предусмотрена, поскольку во время обучения не производится отчисление страховых взносов.

Как установлено судами, спорные периоды работы имели место не на территории Российской Федерации (ранее – РСФСР), а на территории Эстонской Республики (ранее –Эстонской ССР), следовательно, оснований для включения этого периода работы, как и периода учебы, в страховой стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имелось.

Также являются правильными выводы судов о невозможности применения к спорным правоотношениям положений Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 4 июля 2011 года между Российский Федерацией и Эстонской Республикой, поскольку названный договор спорные правоотношения не регулирует.

Доводы кассационной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, в том числе в связи с тем, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж в соответствии с действующим в настоящее время и ранее законодательством, признаются несостоятельными и противоречащими нормативному регулированию спорных правоотношений.

Данные доводы заявлялись истцом ранее, получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается, поскольку выводы судов основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий                    А.Д. Кириченко

Судьи                                Н.В. Бросова

                                    А.Д. Кириченко