Решение по делу № 2-148/2018 от 24.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин                                        04 октября 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Шведова П.Н.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

с участием прокурора Клоковой И.П.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело /номер/ по исковому заявлению Клинского городского прокурора в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования Московской области к Сороке В. В. о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды путем рекультивации земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышепоименованными исковыми требованиями, указав, что, Клинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером /номер/, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по /адрес/ и принадлежащему на праве собственности Сороке В. В..

Министерством экологии и природопользования Московской области /дата/ выявлен факт несанкционированного размещения отходов на земельном участке ответчика, в связи с чем, в тот же денно вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. В ходе обследования установлено, что на земельном участке ответчика на площади 22х22 метра складированы отходы производства и потребления, средняя высота навалов отходов около 3 метров. Отобраны пробы отходов для определения размера причиненного ущерба.

В рамках административного расследования получено экспертное заключение /наименование организации/ от /дата/ /номер/, согласно которому выявлено размещение жидких отходов второго класса опасности для окружающей среды и твердые коммунальные отходы четвертого класса опасности для окружающей среды, рассчитан размер вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке, который составил /сумма/

Проверкой, проведенной Клинской городской прокуратурой /дата/ с выходом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером /номер/ складированы отходы производства и потребления.

Истец указывает, что ненадлежащее содержание собственником земельного участка, повлекшее причинение вреда окружающей среде, нарушает экологические права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, вследствие чего собственник несет предусмотренную законодательством ответственность.

Истец просит

- обязать Сорока В. В. восстановить нарушенное состояние окружающей среды за счет собственных средств, а именно, произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по /адрес/ в соответствии с проектом восстановительных работ.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенных в возражениях на иск и устных пояснениях.

Третье лицо Шварцман Т.А. в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила.

    Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

    Проверив материалы дела, выслушав, участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему:

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от /дата/ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 78 указанного выше Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу п. 2 данной статьи на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Статьей 1 Федерального закона от /дата/ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Целями охраны земель согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пп. 1, 2, 7 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Министерством экологии и природопользования Московской области /дата/ в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении /номер/ установлен факт несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером /номер/, общей площадью /сумма/ кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по /адрес/

В ходе административного расследования получено экспертное заключение /наименование организации/ от /дата/ /номер/, согласно которому, по результатам отбора проб твердых и жидких отходов производства и потребления, произведенного экспертом /дата/ на участке с кадастровым номером /номер/, выявлено размещение жидких отходов второго класса опасности для окружающей среды, находящихся в металлической таре, и твердых коммунальных отходов четвертого класса опасности для окружающей среды; рассчитан размер вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в сумме /сумма/

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером /сумма/ по /адрес/ приобретен ответчиком Сорока В.В. у Шварцман Т.А. по договору дарения земельных участков б/н от /дата/ и принят по акту приема-передачи от /дата/ из содержания которого следует, что земельный участок находится в состоянии пригодном к использованию в соответствии с категорией и целевым назначением, захламление отсутствует, состояние соответствует условиям договора, санитарным, экологическим, противопожарным нормам. Право собственности ответчика Сорока В.В. на земельный участок с кадастровым номером /номер/ зарегистрировано в установленном законом порядке, номер государственной регистрации права /номер/ от /дата/

Согласно акту проверки, помощником Клинского городского прокурора Н /дата/ проведена выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства по месту расположения земельного участка с кадастровым номером /номер/, где на площади периметром 20-25 метров обнаружено размещение отходов производства и потребления в виде строительного мусора, отходов пищевой продукции.

Как усматривается из материалов дела /дата/ между ответчиком (Заказчик) и /наименование организации/ (Исполнитель) был заключен договор /номер/ на предмет оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов IV – V класса опасности с земельного участка ответчика. Согласно акту к указанному договору /номер/ от /дата/ твердые коммунальные отходы вывезены с участка и переданы на размещение.

Принятие мер ответчиком по ликвидации навалов отходов производства и потребления на спорном земельном участке подтверждается актом осмотра земельного участка от /дата/ с приложением фотоматериалов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от /дата/ по делу назначена судебная экологическая экспертиза, проведение которой поручено /наименование организации/ по /адрес/

Из заключения эксперта /номер/ от /дата/ следует: по результатам микробиологического, паразитологического, химического исследования отобранных проб грунта и проведенных аналитических исследований установлено, что по уровню загрязнения, почва относится к допустимой категории загрязнения, вред окружающей среде (почвам) на земельном участке с кадастровым номером /номер/ не причинен, рекультивация не требуется.

Суд считает, что заключение эксперта /номер/ от /дата/ выполненное /наименование организации/ является научно-обоснованным и содержат выводы, основанные на специальной нормативной, справочной и технической литературе и проведенных исследованиях.

Эксперт, до начала производства экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальность, стаж работы.

Суд считает, что указанное выше заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, оснований сомневаться в его правильности не имеется.

Согласно ст. 1 Федерального закона от /дата/ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Поскольку, судебной экологической экспертизой установлено, что вред окружающей среде не причинен, а почва на спорном земельном участке относится к «чистой» и «допустимой» категории загрязнения, соответственно, негативное воздействие на окружающую среду отсутствует, состояние окружающей среды не нарушено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ответчик своими действиями не нарушил законодательства в области охраны окружающей среды, вреда окружающей среде не причинил, а истец не доказал наличие вреда и наличие оснований для восстановления нарушенного состояния окружающей среды путем проведения рекультивации земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клинского городского прокурора в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования Московской области к Сороке В. В. о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды путем рекультивации земельного участка, расположенного по /адрес/, кадастровый /номер/ в соответствии с проектом восстановительных работ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Клинского городского суда:                                                       Шведов П.Н.