Решение по делу № 33-6943/2014 от 09.07.2014

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сенькина Е.М.                          Дело №33-6943/2014

А-54

16 июля 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Жихарева Ю.А., Сударьковой Е.В.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Рубцовой Т.М. к Министерству социальной политики Красноярского края о присвоении звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Красноярского края

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 5 мая 2014 года, которым постановлено:

«Обязать министерство социальной политики Красноярского края присвоить Рубцовой Т.М. звание «Ветеран труда».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Рубцова Т.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования мотивировала тем, в июне 2010 года за высокие достижения в труде и значительный вклад в развитие банковского дела она награждена Почетной грамотой Центрального банка Российской Федерации. 14.11.2013 года она обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», 18.12.2013 года ответчик ей отказал в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что почетная грамота Центрального банка Российской Федерации не относится к государственным или ведомственным наградам. Поскольку статус Центрального банка Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, которыми также регламентируется его компетенция и деятельность, а награждение ее как сотрудника данной организации, производилось в установленном Положением «О ведомственных наградах Банка России» порядке и в настоящее время она имеет необходимый трудовой стаж, просит возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания «Ветеран труда».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство социальной политики Красноярского края просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на то, что Почетная грамота Центрального банка Российской Федерации не может быть отнесена к ведомственной награде, так как Центральный банк РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не относится к органам государственной власти РФ. По мнению ответчика, для работников Центрального банка России ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются знаки, учрежденные Министерством финансов Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Министерства социальной политики Красноярского края – Садовскую Е.Ю. (доверенность от 18.01.2014 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истицу Рубцову Т.М., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Частью 4 указанной статьи установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Закона Красноярского края «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», указанное звание присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что Рубцова Т.М. с 22.04.1991 года и по настоящее время работает в Главном Управлении Банка России по Красноярскому краю.

Приказом от 30.06.2010 года №126 за долголетний труд в системе банка и в связи со 140-летием Банка России она награждена Почетной грамотой Центрального Банка Российской Федерации.

С 20.12.2007 года истица является получателем пенсии по старости, что подтверждается имеющимся в деле удостоверением №065694 от 29.12.2007 года.

18.12.2013 года Министерством социальной политики Красноярского края истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Почетная грамота Центрального Банка РФ не является ведомственным знаком отличия в труде.

Суд первой инстанции, исследовав представленные по делу доказательства и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения сторон, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Рубцовой Т.М. и возложении на Министерство социальной политики Красноярского края обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».

При этом суд исходил из того, что Почетная грамота Центрального Банка России является ведомственным знаком отличия в труде, наличие которого дает право для присвоения статуса «Ветерана труда».

В силу статьи 75 Конституции Российской Федерации, денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации.

Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации производится Государственной Думой.

Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 268-О, статус Центрального банка Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации, в статье 75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции - защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2). Данные полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, который проявляется, в частности, в том, что он наделен нормотворческими полномочиями, которые предполагают исключительные права и обязанности Центрального банка Российской Федерации по установлению обязательных для органов государственной власти, всех юридических и физических лиц правил поведения по вопросам, отнесенным к его компетенции и требующим правового регулирования.

Статьей 1 Федерального закона от 10.07.2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» установлено, что статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, осуществляет иные функции.

В силу ст. 7 указанного Закона, Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Положением о ведомственных наградах Банка России (утв. Банком России 27.04.2010 г. N 358-П), предусматривается награждение работников Банка России Почетной грамотой Банка России. При этом, как следует из смысла положений главы 2 указанного Положения, в равной степени в качестве ведомственных наград независимо от даты награждения признаются Почетные грамоты Банка России (Правления Госбанка СССР).

Таким образом, исходя из смысла приведенных норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Центральный банк Российской Федерации хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего Почетная грамота Центрального Банка России относится к числу ведомственных знаков отличия в труде.

Поскольку истица Рубцова Т.М. награждена ведомственным знаком отличия в труде, с 20.12.2007 года является получателем пенсии по старости, она имеет право на получение звания «Ветерана Труда», в связи с чем отказ Министерства социальной политики Красноярского края в присвоении такого звания является неправомерным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Почетная грамота Центрального банка Российской Федерации не является ведомственной наградой, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 5 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной политики Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: