Решение по делу № 33-2007/2019 от 20.03.2019

Судья Дело № 33-2007/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Сироткиной Е.М., Щелканова М.В.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в судебном заседании 28 марта 2019 года дело по апелляционной жалобе Бабиновой Н.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 января 2019 года, которым:

отказано в удовлетворении требований Бабиновой Н.А. к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, с учётом членов её семьи.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения истца Бабиновой Н.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бабинова Н.А. обратилась с требованиями к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> с учётом членов её семьи. Исковые требования мотивированы тем, что истец проходила службу в ГУ МЧС России по Республике Коми, состояла на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди с <Дата обезличена>, в льготной очереди как одинокая мать – с <Дата обезличена>. <Дата обезличена> Бабиновой Н.А. третье лицо – ГУ МЧС России по Республике Коми распределило указанное выше жилое помещение, являющееся собственностью Республики Коми и находившееся на условиях безвозмездного пользования у третьего лица по договору от <Дата обезличена>. В дальнейшем Бабинова Н.А. обращалась в суд с требованиями о заключении трёхстороннего договора социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма (дело № <Номер обезличен>). В результате за истцом признано право бессрочного пользования спорной квартирой. Затем истец обратилась в Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений с заявлением о заключении договора приватизации, в чем ей было отказано. Полагает, что ответчиком необоснованно оставлен без внимания тот факт, что Бабинова Н.А. принята на учёт до 01.03.2005 и сохраняет право состоять на учёте до получения жилого помещения по договору социального найма, кроме того, в течение длительного времени несёт бремя содержания спорной квартиры.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ГУ МЧС России по Республике Коми, Мясников А.В., Е., Сытник Д.В.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда, настаивая на доводах иска.

Дело в суде апелляционной инстанции процессуального кодекса РФ в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Бабиновой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Установлено, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, находится в государственной собственности Республики Коми.

На основании Распоряжения Правительства Республики Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> и в соответствии с договором № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенным между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и ГУ МЧС России по Республике Коми, указанное жилое помещение передано в безвозмездное пользование ГУ МЧС России по Республике Коми.

<Дата обезличена> Бабинова Н.А. как сотруднику ГУ МЧС России по Республики Коми, состоящей в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы с <Дата обезличена> и в льготной очереди (как одинокая мать) с <Дата обезличена>, решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми распределено спорное жилое помещение.

<Дата обезличена> между ГУ МЧС России по Республике Коми и Бабиновой Н.А был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, в соответствии с которым ГУ МЧС России по Республике Коми передало Бабиновой Н.А. и членам ее семьи (Мясников А.В., Бабинова Д.В., Е.) в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение для проживания в нём. Бабинова Н.А., Мясников А.В., Сытник Д.В., н/с Е. сохраняют регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми от <Дата обезличена> Бабинова Н.А. была снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с обеспечением жильём.

Приказом начальника ГУ МЧС России по Республике Коми за № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Бабинова Н.А. уволена со службы с <Дата обезличена> по пункту «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста).

<Дата обезличена> комиссией ГУ МЧС России по Республике Коми по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение об отказе Мясникову А.В., члену семьи Бабиновой Н.А., проходившему службу в ГУ МЧС России по Республике Коми, в постановке на учет для целей предоставления такой выплаты, в том числе по причине наличия предоставленного их семье по договору социального жилого найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам, имеющим в силу пункта 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ преюдициальное значение для настоящего спора.

Так, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вступившего в законную силу на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена>, Агентству Республики Коми по управлению имуществом было отказано в удовлетворении требований к Бабиновой Н.А., Мясникову А.В., Сытник Д.В., Е., ГУ МЧС России по Республике Коми о признании недействительным пункта 1 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми от <Дата обезличена> о предоставлении квартиры по адресу: <Адрес обезличен>, о признании недействительным договора социального найма от 24.03.2008, заключенного между ГУ МЧС России по Республике Коми и Бабиновой Н.А., выселении и снятии с регистрационного учета из данной квартиры, в связи с пропуском срока исковой давности.

За Бабиновой Н.А., Мясниковым А.В., Сытник Д.В., Е. признано право бессрочного проживания и пользования квартирой по адресу: <Адрес обезличен>

При этом в удовлетворении требований Бабиновой Н.А. к ГУ МЧС России по Республике Коми, Агентству Республики Коми по управлению имуществом, МЧС России, ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о восстановлении в очереди на получение жилья, заключении трехстороннего договора социального найма на квартиру по адресу: <Адрес обезличен>, отказано.

В рамках другого дела № <Номер обезличен> апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена> отменено решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> и вынесено новое решение, которым отказано в удовлетворении требований Бабиновой Н.А. к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений об обязании заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность.

При разрешении спора по делу № <Номер обезличен> суд апелляционной инстанции исходил из того, что у ГУ МЧС России по Республике Коми не имелось полномочий на заключение с истцом договора социального найма, а сама Бабинова Н.А. и члены её семьи не относятся к лицам, которые указаны в Законе Республики Коми № 54-РЗ от 04.07.2006 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма».

Суд, разрешая спор, исходил из того, что право Бабиновой Н.А. и членов её семьи на бессрочное проживание и пользование жилым помещением обусловлено отказом в иске о недействительности договора от <Дата обезличена> по мотиву пропуска срока исковой давности. Однако наличие права бессрочного пользования и проживания в силу изложенного выше не свидетельствует о наличии между сторонами правоотношений социального найма.

Отказывая в иске, суд правильно указал, что для возникновения таких правоотношений необходимо соблюдение условий, предусмотренных частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, и отнесение заявителей к лицам, указанным Законе Республики Коми № 54-РЗ от 04.07.2006.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на сохранение у истца права на получение жилья по договору социального найма в связи с ее постановкой на учет до 01.03.2005 являются несостоятельными, поскольку в силу установленных по делу обстоятельств, по состоянию на дату представления спорного жилого помещения в 2008 году в соответствии с действующим на тот момент жилищным законодательством истец не относилась к категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми (пункт 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, статья 1 Закона Республики Коми от 04.07.2006 № 54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма»).

Безосновательными являются и доводы Бабиновой Н.А. о том, что спорные правоотношения по обеспечению истца жильем возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, а Закон Республики Коми № 54-РЗ от 04.07.2006 был принят позднее, следовательно, не подлежит применению.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1).

К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 данного кодекса (пункт 2).

В соответствии пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Из обстоятельств дела следует, что Бабинова Н.А. вселилась в спорное жилое помещение в 2008 году, когда уже действовали и Жилищный кодекс РФ и Закон Республики Коми № 54-РЗ от 04.07.2006, следовательно, регулирование спорных отношений осуществляется в соответствии с названными нормативными актами.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабиновой Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –