Решение по делу № 2-76/2020 от 07.02.2020

Дело №2-76/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 года                                          пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучук Н.Ю., с секретарем Сусенко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торгашовой А.А. к областному казенному учреждению «Ногликский центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, признании права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Торгашова А.А. обратилась в Ногликский районный суд Сахалинской области с иском к областному казенному учреждению «Ногликский центр занятости населения» (далее - ОКУ Ногликский ЦЗН), в котором указала, что уволена из общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» (далее - ООО «РН-Сахалинморнефтегаз») ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата работников организации. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОКУ Ногликский ЦЗН в целях поиска подходящей работы. Решениями ОКУ Ногликский ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. Считает данные решения незаконными, указывая на наличие исключительного случая, к которому относит нахождение на ее иждивении четверых несовершеннолетних детей и супруга, который временно не работает.

Истец Торгашова А.А. просит суд признать незаконными решения ОКУ Ногликский ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, признать за ней право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

В отзыве на исковое заявление Торгашовой А.А. представитель ОКУ Ногликский ЦЗН ФИО5 просит в его удовлетворении отказать, поскольку своевременное обращение истца в орган службы занятости населения и ее нетрудоустройство являются необходимыми, но не единственными условиями для принятия решения о сохранении среднего месячного заработка. Истец находится в трудоспособном возрасте, в связи с чем, обязана сама содержать себя, в том числе путем поиска подходящей работы. Факт нахождения на ее иждивении несовершеннолетних детей не является исключительным случаем для сохранения заработка.

Истец Торгашова А.А., представитель ответчика ОКУ Ногликский ЦЗН ФИО5, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела,                    Торгашова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, расположенного в пгт. Ноглики Ногликского района Сахалинской области, который отнесен к районам Крайнего Севера.

Приказом ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» № от ДД.ММ.ГГГГ Торгашова А.А. уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации.

ДД.ММ.ГГГГ Торгашова А.А. обратилась в ОКУ Ногликский ЦЗН с заявлениями о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и государственной услуги по информированию о положении на рынке труда.

Приказом ОКУ Ногликский ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № Торгашова А.А. признана безработной.

В течение шести месяцев истец регулярно обращалась в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий. Ответчиком предприняты меры по поиску подходящей работы, от которой истец отказалась ввиду расположения рабочего места за пределами Ногликского района Сахалинской области.

Решениями ОКУ Ногликский ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Торгашовой А.А. отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения в связи с отсутствием исключительного случая.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены статьями 313-327 главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

С целью подтверждения исключительного случая Торгашовой А.А. в материалы дела представлены: документы, свидетельствующие о нахождении у нее на иждивении четверых несовершеннолетних детей - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; документы, подтверждающие, что супруг истца - ФИО10 в настоящее время также не трудоустроен; сведения из кредитных организаций; справки отделения по Ногликскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области», согласно которым семья Торгашовой А.А. состоит на учете как многодетная и малоимущая, находящаяся в трудной жизненной ситуации.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что со дня увольнения и по настоящее время Торгашова А.А. доходов не имела, в связи с чем, была лишена возможности обеспечить достойный уровень жизни не только себе, но и несовершеннолетним детям, что указывает на социальную незащищенность семьи истца.

Суд учитывает, что, исходя из общего предназначения положений статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации - гарантировать работнику, увольняемому из организации, расположенной в районе Крайнего Севера, в связи с сокращением численности или штата работников организации, условия, необходимые для нормального существования и деятельности, вышеуказанная норма выступает гарантией реализации социально-экономических прав как самого увольняемого работника, так и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на обеспечение реальной возможности удовлетворения их повседневных бытовых потребностей в питании, отдыхе, лечении, гигиене.

Таким образом, установленные судом обстоятельства, с учетом активной позиции истца в поисках подходящей работы после увольнения из ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», а также отсутствия вакансий на территории Ногликского района Сахалинской области в этот период, приводят суд к выводу о наличии исключительного случая, позволяющего сохранить за Торгашовой А.А. средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, что является основанием для удовлетворения ее исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Торгашовой А.А. удовлетворить.

     Признать незаконными решения областного казенного учреждения «Ногликский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Торгашовой А.А. в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Признать за Торгашовой А.А. право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 20 апреля 2020 года.

Председательствующий                                                                        Н.Ю. Кучук

Копия верна. Судья                                                                                Н.Ю. Кучук