Решение по делу № 2-3736/2022 от 14.07.2022

63RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 сентября 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.

при секретаре Овчинниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Овсянникова В. К. к Некоммерческой организации "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" о возложении обязанности провести капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к Некоммерческой организации "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" о возложении обязанности провести капитальный ремонт, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения НО «ФКР» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности НО «ФКР» в части несвоевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2019-2021 года. из содержания краткосрочной программы капитального ремонта следует, что в 2019-2021 предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>А. Однако выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома НО «ФКР» не обеспечено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил с учетом уточнения обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес>» Фонд капитального ремонта» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А (ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений) в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Мирошниченко Е.Б. уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Овсянников В.К. требования поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме, полагал срок обозначенный прокурором обоснованным и разумным, пояснил, что проведение для проведения ремонтных работ инженерных систем не потребует отключение дома от коммуникаций.

Представитель ответчика по доверенности Беляева Л.В. требования не признала, пояснив, что заявленный прокурором срок не реален к исполнению.

Представитель третьего лица ООО "СК "Сетьдорстрой" в судебное заседание не явился извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2019-2021 года.

Овсянников В.К. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.15).

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> на основании заявления Овсянникова В.К., являющегося пенсионером, проведена проверка соблюдения НО «ФКР» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.

Согласно указанному краткосрочному плану в 2019-2021 годах предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора НО «ФКР» внесено представление об устранении нарушений закона, выразившихся в непроведении капитального ремонта многоквартирного <адрес>А, по <адрес> в <адрес>.

Между НО «ФКР» и ООО СК «Сетьдорстрой» заключен договор №ЭА5721-20 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым подрядчик обязуется по поручению заказчика выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе и дому, расположенному по адресу: <адрес>А (ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений).

В соответствии с п.4.1 договора, срок выполнения работ по договору 203 календарных дня.

Вместе с тем, заключение Фондом договора с ООО «СК «Сетьдорстрой» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома не свидетельствует о выполнении ответчиком обязанности, возложенной на него законом, в полном объеме.

Так, анализ положений ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» указывает на то, что в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества на регионального оператора возложено не только привлечение подрядных организаций и заключение с ними соответствующих договоров, но и проведение иных мероприятий, в том числе по контролю качества и сроков выполнения работ, их приемку.

Срок выполнения работ по договору №ЭА5721-20 истекает ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчиком не представлено доказательств, что подрядчик к выполнению работ приступил, какой объем работ им выполнен, соответствует ли объем выполненных работ графику их выполнения и иных доказательств, подтверждающих осуществление Фондом мероприятий по контролю качества и сроков выполнения работ. Каких-либо дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ по договору не заключено.

В этой связи, срок выполнения работ, предложенный прокурором, суд находит разумным. Более того, ответчиком уже допущено нарушение своевременного исполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, установленного на 2019-2021 годы, в связи с чем, заявленный прокурором комплекс мероприятий необходимо произвести в установленные договором сроки с целью исключения дальнейшего нарушения прав граждан – жильцов многоквартирного дома.

Непринятие ответчиком своевременных мер по капитальному ремонту домов в установленный законом срок, создает опасность причинения вреда жителям многоквартирного дома, нарушает права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на НО «ФКР» обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах Овсянникова В. К. к Некоммерческой организации "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" о возложении обязанности провести капитальный ремонт удовлетворить.

Обязать НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» обеспечить проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу:. Самара, <адрес>А (ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений) в течении трех месяцев в момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Г.В.Космынцева

Копия верна:

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.