Решение по делу № 5-76/2018 от 29.10.2018

Дело № 5-76/2018

УИД 29RS0005-01-2018-001109-82

УИН 18811299991153627552

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 декабря 2018 года                  г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска (г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.203) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поморский торговый дом», юридический адрес: 163038, г.Архангельск, ул. Доковская, д. 6 корп. 1, оф.19, ОГРН 1112901002202, ИНН/КПП 2901212011/290101001, дата регистрации юридического лица – 24 февраля 2011 года, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Поморский торговый дом» (далее по тексту – ООО «Поморский торговый дом»), расположенное по адресу: г. Архангельск, ул. Доковская, д. 6 корп. 1, оф. 19, не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Архангельской области) о заключении 22 сентября 2018 года трудового договора с гражданином республики Узбекистан Аликуловым Ахрором Худайбердиевичем в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, т.е. в срок по 26 сентября 2018 года включительно.

Своим бездействием ООО «Поморский торговый дом» нарушило п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом).

ООО «Поморский торговый дом» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, законного представителя, защитника в суд не направило, об отложении слушания дела не ходатайствовало, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие законного представителя, защитника юридического лица.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу подп. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В настоящее время порядок и срок представления работодателями уведомления установлен Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «Поморский торговый дом» 22 сентября 2018 года заключило с иностранным гражданином - гражданином республики Узбекистан Аликуловым А.Х., ******, трудовой договор № 4, о чем в срок по 26 сентября 2018 года включительно не уведомило уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции орган власти – УВМ УМВД России по Архангельской области.

Указанное уведомление представлено ООО «Поморский торговый дом» в УВМ УМВД России по Архангельской области 27 сентября 2018 года по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147, утратившим силу.

02 октября 2018 года уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено работодателем по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11.

Факт совершения ООО «Поморский торговый дом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 29 АК № 0037678/228 от 26 октября 2018 года (л.д. 2-3), формой уведомления о заключении трудового договора приложение № 13 к приказу МВД России от 10 января 2018 года №11 (л.д. 9-11), формой уведомления о заключении трудового договора приложение №19 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 (л.д. 12), конвертом (л.д. 13), копией трудового договора №4 от 22 сентября 2018 года (л.д. 14-15), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 16-18).

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО «Поморский торговый дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что ООО «Поморский торговый дом» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

За совершенное правонарушение ООО «Поморский торговый дом» подлежит административному наказанию.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 4.1.1. КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов дела усматривается, что ООО «Поморский торговый дом» является микропредприятием и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 27 сентября 2018 года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ (в том числе, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ) не привлекалось, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, а наказание в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах считаю возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 30.2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Поморский торговый дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                      Л.А. Шарпалова