Решение по делу № 2-423/2019 от 28.10.2019

Дело №2-423/2019

Решение

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года                                г.Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Базыр А.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Савыр Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда России в Улуг-Хемском районе Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствам материнского (семейного) капитала,

установил:

    истец обратилась в суд к пенсионному органу с иском о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствам материнского (семейного) капитала, указывая на то, что она является обладателем государственного сертификата на средства материнского (семейного) капитала, выданного 11 марта 2019 года УПФР в Улуг-Хемском районе Республики Тыва. Так как в собственности ее семья не имеет никакого жилого помещения и проживать негде, решили приобрести для своей семьи отдельное жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала, не дожидаясь исполнения трехлетнего возраста ребенка, в связи с рождением которого выдан государственный сертификат на средства материнского (семейного) капитала, обратившись за займом на приобретение недвижимого имущества в ООО «ИФК «Доминанта». 13 марта 2019 года между ней и ООО «ИФК «Доминанта» был заключен Договор займа № на приобретение недвижимого имущества, на сумму <данные изъяты> рублей на срок 180 календарных дней, с целевым назначением: приобретение квартиры, общей площадью 62,9 кв.м., назначение:    жилое помещение, кадастровый (или условный) №, находящейся по адресу: Россия, <адрес>. 13 марта 2019 года она заключила договор купли-продажи данного недвижимого имущества с ФИО (Продавец). 22 марта 2019 года переход права собственности по данному договору был зарегистрирован, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 15 марта 2019 года ООО «ИФК «Доминанта» перечислило на ее счет сумму займа в размере <данные изъяты> руб. по платежному поручению №. 3 апреля 2019 года ООО «ИФК «Доминанта» перечислило на ее счет сумму займа в размере <данные изъяты> руб. по платежному поручению №. Указанные денежные средства были переданы Продавцу недвижимого имущества. Желая распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, 10.04.2019 года она обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о направлении средств МСК на погашение основного долга и процентов по Договору займа № от 13 марта 2019 года, заключенного с ООО «ИФК «Доминанта» в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». К заявлению были приложены все необходимые документы. Однако уведомлением от 14.05.2019 № в удовлетворении заявления ей было отказано на основании п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона. Считает отказ территориального органа ПФР в распоряжении средствами МСК и направлении их на погашение основного долга и процентов по Договору займа №, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта», незаконным, считая, что внесенные в закон изменения в части требований к кредитным организациям не могут распространяться на сделки, заключенные до внесения этих изменений. Договор займа № на приобретение недвижимого имущества между ней и ООО «ИФК «Доминанта» был заключен 13 марта 2019 года, он считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям, а не с момента передачи предмета (суммы) займа (с дат перечисления траншей) и согласно п. 9.3 договора займа № вступает в силу с момента его подписания сторонами, обязательства заемщика по нему обеспечены ипотекой. Просит признать незаконным решение УПФР в Улуг-Хемском районе Республики Тыва от 14.05.2019 № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязать УПФР в Улуг-Хемском районе Республики Тыва перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по Договору займа № № от 13 марта 2019 г. на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта».

    В судебное заседание истец не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и удовлетворить.

    Представитель ответчика пенсионного органа извещен надлежащим образом, не просил об отложении дела, в отношении него дело рассматривается в порядке ст.ст.113,167 ГПК РФ.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона N 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условии, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как установлено судом из материалов дела, 11 марта 2019 года на основании решения ГУ-УПФР в Улуг-Хемском районе Республики Тыва № от 27 февраля 2019 года Савыр Р.Р. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 рублей.

13 марта 2019 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-Финансовая Компания «Доминанта» и Савыр Р.Р. заключен договор займа №, по условиям которого Савыр Р.Р. предоставляется займ на сумму <данные изъяты> рублей 00 копеек под 18,8% годовых для приобретения объекта недвижимости у продавца ФИО по адресу: <адрес>

Согласно договору купли-продажи от 13 марта 2019 года ФИО продала, а Савыр Р.Р. купила в собственность квартиру, общей площадью 62,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> за <данные изъяты> рублей и выплачивается покупателем как за счет собственных средств, так и за счет средств, предоставляемых покупателю по договору займа № от 13.03.2019: <данные изъяты> рублей уплачена покупателем продавцу до подписания настоящего договора из собственных средств,, заем в размере <данные изъяты> рублей для оплаты за квартиру зачисляется займодавцем на счет покупателя, из которых <данные изъяты> рублей предоставляется не позднее 5 банковских дней с даты предоставления заемщиком займодавцу расписки в получении документов на государственную регистрацию и 398 026 рублей предоставляется не позднее 15 банковских дней с даты государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости. Право собственности, а также ипотека в силу закона зарегистрированы 22 марта 2019 года.

Платёжными поручениями № от 15 марта 2019 года и № от 3 апреля 2019 года денежные средства в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> руб. соответственно по договору процентного займа перечислены ООО «ИФК»Доминанта» на банковский счет Савыр Р.Р., открытый в отделении №8646 ПАО Сбербанк.

10 апреля 2019 года Савыр Р.Р. подано заявление в пенсионный орган о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

15 мая 2019 года уведомлением ГУ-УПФР в Улуг-Хемском районе Республики Тыва №, истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на пункт 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 в редакции Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ).

При этом статьей 2 Федерального закона от 18 марта 2019 года N 37-ФЗ предусмотрено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 29 марта 2019 года.

В ранее действующей редакции до 29 марта 2019 года пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с "иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой".

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, определены в статье 6.1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Указанной нормой закона установлено в какой части применяются требования Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой. Требования о том, что договор займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, к таким видам договоров не применяются.

Кроме этого, положения абзаца второго пункта 1 статьи 807 ГК РФ, согласно которым, если заимодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу, также не применимы к спорным отношениям сторон, поскольку в данном случае займодавцем в договоре ипотечного займа является организация, а не гражданин.

Частью 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Суд правильно признал незаконной ссылку ответчика в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 23 апреля 2019 года на то, что В. не соблюдены условия, установленные частью 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ.

Судом усматривается, что договор займа на приобретение недвижимого имущества между Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-Финансовая Компания «Доминанта» и Савыр Р.Р. был заключен между 13 марта 2019 года, то есть до 29 марта 2019 года, то в этой связи, суд признает, что истец обоснованно полагает, что положения пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ в действующей редакции на него не распространяется и, кроме того, на момент заключения займа эта организация была предусмотрена в установленном законом перечне организаций, при этом договором займа прямо предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания и именно с момента подписания сторонами договора займа и согласования всех существенных условий займодавец принял на себя обязательства по выдаче займа, что соответствует положениям пункта 1 статьи 433 ГК РФ о моменте, с которого договор считается заключенным.

Поскольку, Савыр, при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были соблюдены требования части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ при получении займа в ООО «ИФК»Доминанта», то в этой связи суд признает отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала незаконным, что является основанием для направления в установленном порядке средства материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договору о предоставлении займа № от 13 марта 2019 года, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-Финансовая Компания «Доминанта» и Савыр Р.Р., поэтому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Савыр Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда России в Улуг-Хемском районе Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствам материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Улуг-Хемском районе Республики Тыва от 14.05.2019 № об отказе Савыр Р.Р. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и обязать УПФР в Улуг-Хемском районе Республики Тыва.

Решение является основанием для направления средств материнского (семейного) капитала Савыр Р.Р. на погашение основного долга по Договору займа № № от 13 марта 2019 г. на приобретение недвижимого имущества, заключенному с ООО «ИФК «Доминанта».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019 года (21,22 декабря-выходные дни).

Председательствующий                            Ч.Ч. Монге-Далай