Решение по делу № 2а-810/2021 от 29.09.2021

Дело №а-810/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                             20 октября 2021 года

Старопромысловский районный суд <адрес> ЧР в составе:

председательствующего – судьи Минцаева В.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес>ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

        Заместитель прокурора<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

        В обоснование административного иска указывает, что <адрес> в сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс: http://azartbook.com/, на котором в свободном доступе размещенаинформация склоняющая к азартным играм на деньги, информация предоставляющая доступ к их играм и рекламам, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей.

        В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

        Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

        Статьей 5 Федерального закона № 149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

        Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

        В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

        Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ, под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

        В соответствии с ч. 1-3 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

        Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

        Положениями ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной организации и проведения азартных игр. Так, в соответствии с ч. 1 указанной статьи предусмотрена ответственность за осуществление незаконной организации и (или) проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

        Частью 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

        Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

        Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

        В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

        Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

        В силу ч. 3 - 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.

        Пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утв. постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», предусмотрено три основания для включения в единый реестр указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, а именно:

        решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, к которым отнесены: МВД РФ - в части информации об обороте наркотиков; Роспотребнадзор - о способах совершения самоубийства; ФИО1 - о порнографии несовершеннолетних; обороте наркотиков; информации, решение о запрете которой принято уполномоченными органами или судом; ФНС - по азартным играм; Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка - по дистанционной продаже алкогольной продукции; Федеральное агентство по делам молодежи - по склонению несовершеннолетних к совершению противоправных действий;

        вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией;

        постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина.

        Размещение названной информации на интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

        Доступ на вышеуказанную страницу (http://azartbook.com/) свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

        Указанное подтверждается актом осмотра сайта, произведенного ФИО1 прокуратуры района в присутствии двух участвующих лиц, скриншотами интернет-ресурса и рапортом об обнаружении страницы, содержащей игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, идентифицировать владельца сайта не представляется возможным.

        В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 КАС РФ, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 КАС РФ, то есть наименование административного ответчика.

        Между тем, принятыми прокуратурой района мерами установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, то есть административного ответчика, не представилось возможным. В этой связи сведения об административном ответчике в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в настоящем исковом заявлении не указаны.

        В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

        В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

        Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

        В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>г. ГрозногоФИО3 поддержала административные исковые требования прокурора по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО1 по ЧР, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора, учитывая, что в сети «Интернет» выявлен и имеется интернет-ресурсhttp://azartbook.com/,на котором размещены игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 85 КАС РФ, по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.    ст.175-180, 227, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворитьадминистративное исковое заявление заместителяпрокурора <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-ресурсеhttp://azartbook.com/,информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

    Обязать ФИО1 по Чеченской Республике ограничить доступ к указанной странице.

    Решение суда направить в ФИО1 по Чеченской Республике для включения их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧРчерез Старопромысловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья              /подпись/                        В.С. Минцаев