Решение по делу № 2-4445/2014 от 07.07.2014

Дело №2- /14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зубовой И.Э., при секретаре Муратовой А.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (с изменениями и дополнениями) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области приняла решение об отказе в назначении ФИО12 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии.

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагая, что у нее имеется необходимый для назначения названной пенсии стаж медицинской деятельности – более <данные изъяты> лет. Считала отказ незаконным, в обоснование иска указала, что во время работы работы в должности старшей медсестры детского комбината совхоза «<данные изъяты>», который фактически являлся ясли-садом, в состав которого входили как ясельные так и садовские группы, а также в должности медсестры Оздоровительной базы-пансионата «<данные изъяты>», Акционерного общества «<данные изъяты>» она, имея специальное медицинское образование, работала в указанных должностях в течение полного рабочего дня и выполняла в полном объеме возложенные на нее работодателями должностные обязанности, а именно – наблюдение за состоянием здоровья воспитанников детского дошкольного учреждения, оказание им необходимой медицинской помощи, осуществление контроля за своевременным проведением лечебных процедур; в период работы в пансионате – оказание медицинской помощи пациентам, проведение лечебных процедур, наблюдение за состоянием здоровья пациентов, осуществление в случае необходимости предусмотренных должностными обязанностями медицинских манипуляций. Кроме того, полагает, что возникновение права на назначение досрочной трудовой пенсии в ее случае законодатель связывает именно с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения, а не с наименованием и ведомственной подчиненностью организаций, в которых она работала.

Также полагает, что вышеуказанные периоды, исключенные ответчиком из ее медицинского стажа, должны быть засчитаны в него в льготном исчислении, так как работа осуществлялась в сельской местности и соответственно на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как один год работы за 1 год и 2 месяца работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - как один год работы за 1 год и 3 месяца работы.

Полагает включение ответчиком периодов ее работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Загорской ЦРБ (МУЗ Сергиево-Посадской РБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении незаконным, так как в указанные периоды она, работая в вышеуказанной должности в полном объеме исполняла возложенные на нее работодателем должностные обязанности, в том числе принимала непосредственное участие в хирургических операциях, что подтверждается имеющимися в материалах дела должностной инструкцией на истицу и выписками из операционных журналов за спорные периоды работы. Полагает, что спорные периоды должны быть засчитаны в ее медицинский стаж в льготном исчислении – один год работы как год и шесть месяцев работы в соответствии с положениями Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Считает исключение периодов нахождения ее в командировках на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из медицинского стажа, дающего ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, так как на курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя в соответствии с утвержденным графиком повышения квалификации. За указанные периоды работы работодателем в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ за ней сохранено рабочее место, выплачена средняя заработная плата за период обучения, а также произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. По результатам прохождения курсов повышения квалификации она получила соответствующие удостоверения, дающие право работать по специальности. Следовательно, указанные периоды, по ее мнению, должны быть также включены Управлением ПФР в ее медицинский стаж и засчитаны в льготном исчислении – один год работы как год и шесть месяцев работы в соответствии с положениями Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Считает также исключение ответчиком периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности из ее медицинского стажа, дающего право на назначение льготной пенсии незаконным, так как обязанность по предоставлению в распоряжение ответчика полных и достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников, возложена законодателем на работодателя. Поэтому этот период работы также должен быть включен ответчиком в ее медицинский стаж и засчитан в льготном исчислении – один год работы как год и шесть месяцев работы в соответствии с положениями Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Полагает, что факт ее непосредственного участия в хирургических операциях подтверждается также справкой МУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющейся в материалах дела.

По ее мнению, с учетом спорных периодов продолжительность ее медицинского стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составляет более <данные изъяты> лет, что соответствует нормам ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Просит обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Специалистами ГУ-УПФ РФ № проведена проверка факта работы ФИО2 (акт № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

ФИО2 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» медицинского стажа 30 лет, из специального стажа ее работы исключены указанные ею периоды.

Без учета спорных периодов работы ФИО2 продолжительность ее медицинского стажа составляет менее 30 лет, что не дает ей права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представители третьих лиц - МУЗ «<данные изъяты>», МБДОУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, отзывы на иск ФИО2, в котором ее требования к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской поддерживаются в полном объеме по основаниям, изложенным в отзывах.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, действовавшего до 01.01.2002 г., подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 1.01.2002 г. (с изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста ли­цам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах не зависимо от возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области приняла решение об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии и из подсчета специального стажа ФИО2 ответчиком были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского комбината совхоза «<данные изъяты>», исключен из названного стажа в связи с тем, что наименование учреждения «детский комбинат» в номенклатуре № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Оздоровительной базы-пансионата «<данные изъяты>», исключен из названного стажа в связи с тем, что наименование учреждения «<данные изъяты>» в номенклатуре № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Акционерного общества «<данные изъяты>», исключен из названного стажа в связи с тем, что наименование учреждения «<данные изъяты>» в номенклатуре № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Периоды работы истицы в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Загорской ЦРБ (МУЗ «<данные изъяты> зачтены Управлением ПФР в медицинский стаж истицы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в сведениях персонифицированного учета на истицу, неправильно указан код условий труда – «<данные изъяты>», вместо «<данные изъяты>», что, противоречит п. 2 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что работодателем не подтвержден факт непосредственного участия истицы в хирургических операциях, что противоречит п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Периоды работы ФИО2 в вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из ее медицинского стажа в связи с тем, что в указанные периоды истица находилась в командировках на курсах повышения квалификации, согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из ее медицинского стажа в связи с отсутствием в распоряжении ответчика сведений индивидуального (персонифицированного) учета на истицу, что противоречит п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г.составленного специалистами ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области по итогам проверки стажа истицы, имеющемуся в материалах гражданского дела, установлено, что ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время палатной медицинской сестрой травматологического отделения Загорской ЦРБ (МУЗ «<данные изъяты>») в периоды, исключенные ответчиком из подсчета стажа, дающего ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности, до ДД.ММ.ГГГГ определялись в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, вступившим в сиу с 01.01.1999г, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью засчитывается работа в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной травматологического отделения.

Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского комбината совхоза «Загорский» (фактически являвшегося ясли-садом, в состав которого входили как ясельные так и садовские группы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Оздоровительной базы-пансионата «<данные изъяты>», Акционерного общества «<данные изъяты>» подлежат включению в стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии исходя из следующего.

В соответствии, с действующим в период с 1988 г. по 1993 г. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в перечне: больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках и клинических частях, госпиталях, лепрозориях, психиатрических колониях, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиниках, амбулаториях, диспансерах всех профилей, учреждениях скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчастях, здрав-пунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, станциях санитарной авиации, рентгеновских станциях и пунктах, медицинских лабораториях и др.), родильных домах, детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах, домах ребенка, домах и комнатах матери и ребенка, комнатах для кормления детей на предприятиях, женских, детских и женско-детских консультациях, молочных кухнях и пищевых станциях, пунктах сбора грудного молока, детских учреждениях и учебных заведениях, перечисленные в разделе I настоящего перечня, санитарно-эпидемиологических, противомалярийных, противотуляремийных, противобруцеллезных, противочумных, дезинфекционных, пастеровских, санитарно-контрольных, изоляционно-пропускных, гигиенических, противоэпидемических, прививочных, бактериологических и коревых станциях, пунктах, отрядах и лабораториях, санпропускниках и другие санитарно-профилактических учреждениях, санаториях и курортных лечебницах всех наименований, санаторно-курортных эвакоприемниках, эвакопунктах и эвакобазах, столовых лечебного питания, диетических столовых, горноспасательных частях на шахтах и других предприятиях.

В соответствии, с действующими в период с 01.10.1993 г. по настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Кроме того, из представленных истицей в материалы дела должностных инструкций, уставных документов МДОУ «<данные изъяты>», справок о нахождении МДОУ «<данные изъяты>»и Оздоровительной базы-пансионата «<данные изъяты>», Акционерного общества «<данные изъяты>» в сельской местности, а также показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского комбината совхоза «Загорский» (фактически являвшегося ясли-садом, в состав которого входили как ясельные так и садовские группы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Оздоровительной базы-пансионата «<данные изъяты>», Акционерного общества «<данные изъяты>» действительно в течение полного рабочего дня в соответствии с возложенными на нее работодателями должностными обязанностями осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В связи с нахождением МДОУ «<данные изъяты>» и Оздоровительной базы-пансионата «<данные изъяты>», Акционерного общества «<данные изъяты>» в сельской местности на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» спорные периоды работы истицы подлежат включению в ее медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского комбината совхоза «<данные изъяты>» (фактически являвшегося ясли-садом, в состав которого входили как ясельные так и садовские группы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Оздоровительной базы-пансионата «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Акционерного общества «<данные изъяты>» - как один год работы за 1 год и 2 месяца работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Акционерного общества «<данные изъяты>» - как один год работы за 1 год и 3 месяца работы. Доказательств обратного суду не представлено.

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на досрочное пенсионное обеспечение граждан, работающих в сфере осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, досрочная трудовая пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности осуществляемой ими, а не от организационно-правовой формы учреждений и организаций, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

С учетом изложенного, суд находит доказанным, что ФИО2, работая в детском комбинате совхоза «Загорский», Оздоровительной базе-пансионате «<данные изъяты>», Акционерном обществе «<данные изъяты>», осуществляла лечебную деятельность в режиме установленной трудовым распорядком организаций-работодателей продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Суд не может принять ссылку представителя ответчика на положения под. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающие осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, как основание к отказу в зачете в специальный стаж истицы период занятия лечебной деятельностью в юридическом лице с организационно-правовой формой – детский комбинат совхоза «Загорский», Оздоровительная база-пансионат «Дружба», Акционерное общество «Пансионат «Дружба».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1^е) (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, притом что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Такое законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, отсутствует и на день рассмотрения дела.

Доводы представителя ответчика на то, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П определена единственная организационно-правовая форма юридических лиц, не являющихся государственными и муниципальными, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, - учреждение, суд находит необоснованными.

Как указано в мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников (лица, занимавшиеся педагогической, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, творческой деятельностью) связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

При этом Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требование о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности (пункт 3.1).

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий (пункт 3.3).

Кроме того, как указано в мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Факт осуществления истицей медицинской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского комбината совхоза «Загорский» (фактически являвшегося ясли-садом, в состав которого входили как ясельные так и садовские группы) подтвержден должностной инструкцией на истицу, представленной в материалы дела, документами детского дошкольного учреждения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8пояснили, что знают истицу по совместной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Оздоровительной базе-пансионате «<данные изъяты>», Акционерном обществе «<данные изъяты>». Независимо от организационно-правовой формы организации, с которой ФИО2 состояла в трудовых отношениях, она в спорные периоды работала в должности медсестры и соответственно осуществляла медицинскую деятельность в соответствии с должностной инструкцией – оказывала медицинскую помощь пациентам пансионата, проводила лечебные процедуры, наблюдала за состоянием здоровья пациентов, осуществляла в случае необходимости предусмотренные должностными обязанностями медицинские манипуляции, вела необходимую учетно-статистическую документацию, следовательно, ею осуществлялась медицинская деятельность, дающая право на назначение пенсии.

Периоды работы истицы в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Загорской ЦРБ (ныне – МУЗ «<данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истицы, для назначения ей досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении - один год работы как год и шесть месяцев работы исходя из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью засчитывается работа в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения в льготном исчислении - один год работы как год и шесть месяцев работы.

Свидетели ФИО9, ФИО10пояснили, что знают истицу по совместной работе в Загорской ЦРБ (МУЗ «<данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За период работы в травматологическом отделении РБ она в полном объеме исполняла и исполняет возложенные на нее работодателем должностные обязанности, в том числе принимает непосредственное участие в хирургических операциях, ассистирует врачам при их проведении, проводит первичную хирургическую обработку ран пациентов, обрабатывает раны, делает инъекции, налагает швы с применением анестезии, обрабатывает ожоговых больных, осуществляет медицинское обслуживание больных в реанимации, ведет необходимую учетно-статистическую документацию, следовательно, ею осуществлялась медицинская деятельность, дающая право на назначение пенсии.

Представленными журнала об участиях истца в операциях, показаниями истицы и допрошенных в судебном заседании свидетелей подтверждается, что в спорные периоды ФИО2, работая в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Загорской ЦРБ (МУЗ «<данные изъяты>»), в полном объеме исполняла возложенные на нее работодателем должностные обязанности, в том числе принимала непосредственное участие в хирургических операциях, ассистировала врачам при их проведении, проводила первичную хирургическую обработку ран пациентов, обрабатывала раны, делала инъекции, налагала швы с применением анестезии, обрабатывала ожоговых больных, осуществляла медицинское обслуживание больных в реанимации, вела необходимую учетно-статистическую документацию, следовательно, ею осуществлялась медицинская деятельность, дающая право на назначение пенсии, льготное исчисление медицинского стажа - один год работы как год и шесть месяцев работы. Доказательств обратного суду не представлено.

Невыполнение работодателем истицы обязанности по своевременному представлению в распоряжение ответчика полных и достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО2 не может служить основанием для исключения спорных периодов работы истицы из стажа ее работы, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, так как ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает обязанность по представлению сведений персонифицированного учета именно на работодателя.

Периоды работы истицы в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, когда она находилась в командировках на курсах повышения квалификации, в которые была направлена по инициативе работодателя в соответствии с утвержденным графиком повышения квалификации, должны быть засчитаны ответчиком в ее медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в календарном исчислении, так как в соответствии с положениями действующего трудового законодательства за указанные периоды работы работодателем сохранено за ней рабочее место, выплачена средняя заработная плата за период обучения, а также произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. По результатам прохождения курсов повышения квалификации ею получены соответствующие удостоверения, дающие право работать по специальности.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст.56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать частично незаконным отказ ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области засчитать ФИО2 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского комбината совхоза «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Оздоровительной базы-пансионата «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Акционерного общества «<данные изъяты>» - в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 2 месяца работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Акционерного общества «<данные изъяты>» - в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца работы.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Загорской ЦРБ (МУЗ «<данные изъяты>») – в льготном исчислении как один год работы как год и шесть месяцев работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Загорской ЦРБ (МУЗ «<данные изъяты>») – в календарном исчислении.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья И.Э. Зубова

Решение принято в окончательной форме 05 ноября 2014 года.

Судья И.Э. Зубова