Решение по делу № 2-565/2018 от 19.07.2018

2-565/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2018 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца Леоненко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леоненко В.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

у с т а н о в и л :

Леоненко В.А. обратился в суд с иском к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района», в котором указал, что он является пенсионером по старости, 21.05.2018 он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением ответчика от 13.07.2018 в присвоении данного звания истцу отказано. С данным решением ответчика он не согласен, поскольку проработал в Пяльмском леспромхозе ТПО «Кареллеспром» с 18.07.1980 по 31.01.1999. Работая капитаном-механиком катера ЛС-22, был награжден знаком «Ударник ХII пятилетки», относившимся к ведомственным знакам отличия, в связи с чем полагает, что имеет право на присвоение указанного звания. После уточнения требований, просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» с 01.07.2018.

В отзыве ответчик указал, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В соответствии с п.п.«а» п.3 Приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 11.11.2016 N 416-П ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Граждане, указанные в п.п.«а» п.3 Положения представляют: копии удостоверений к орденам, медалям, почетным званиям СССР или РФ либо копии документов, подтверждающих награждение почетными грамотами Президента РФ, благодарностью Президента РФ, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей деятельности (отрасли экономики). В случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных. На основании Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 17.10.1986 №412/24-12 «Об утверждении положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не является ведомственным знаком отличия в труде, а является общесоюзным знаком. При присвоении звания «Ветеран труда» учитывается знак «Ударник двенадцатой пятилетки», если награждение осуществлялось министерствами (ведомствами) либо от своего имени, либо от имени вышестоящих органов на основании приказа (постановления) федерального органа, а наградные документы подписаны руководителем этого министерства. Из представленных документов следует, что знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» истец награждается решением ТПО «Кареллеспром» и «Карельского Областного комитета профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности», документов, свидетельствующих о награждении истца указанным знаком на основании решения федерального органа, не представлено. В удовлетворении иска просил отказать.

В судебном заседании истец Леоненко В.А. исковые требования поддержал по доводам иска. Указывал, что имеет стаж более 30 лет, в 1990 награжден знаком «Ударник ХII пятилетки», в связи с чем обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда». Не соглашаясь с отзывом ответчика, указывал, что соответствующим знаком был награжден ТПО «Кареллеспром», которое находилось в подчинении Министерства лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности КАССР.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Основания для присвоения звания "Ветеран труда" установлены в ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", п.1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ).

На территории Республики Карелия порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регулируются Положением, утвержденным Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 11.11.2016 N 416-П "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее – Положение).

В соответствии с п.п.«а» п.3 Положения ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Согласно п.5 Положения, граждане, указанные в п.п.«а» п.3 Положения, представляют, в том числе, копии удостоверений к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо копии документов, подтверждающих награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностью Президента Российской Федерации, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Как следует из материалов дела, Леоненко В.А. 05.07.2018 обратился в ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района» с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". В качестве документа о награждении им была представлена архивная справка ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» о награждении знаком "Ударник XII пятилетки" и почетной грамотой «За успешное выполнение заданий XII пятилетки» по Решению территориального производственного объединения «Кареллеспром», Карельского областного комитета профсоюзов рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности от 30.07.1990.

Сведения о награждении истца знаком "Ударник XII пятилетки" содержатся и в его трудовой книжке.

Решением ответчика от 13.07.2018 истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по мотивам непредставления последним документов, указанных в п.17 Административного регламента.

В соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Согласно п.2 Положения, награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится: по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Как предусмотрено п.4 Положения, вручение единого общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится в торжественной обстановке и на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20.08.1986 N989 "О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий XII пятилетки", знак "Ударник XII пятилетки" являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник XII пятилетки" возбуждалось совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива (п.3 Положения).

Из смысла вышеприведенных положений следует, что знак "Ударник XII пятилетки" являлся знаком не местного значения, а ведомственным общесоюзного образца, право награждения которым от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Леоненко В.А. с 22.05.2018 является получателем пенсии по старости, его страховой стаж составляет более 32 лет, из которых по данным трудовой книжки с 18.07.1980 по 21.01.1999 (за исключением периода службы в Вооруженных силах), он работал в Пяльском леспромхозе.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.9 Положения, решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается Центром в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4 Положения.

Учитывая, что решение в отношении истца принято 13.07.2018, звание «Ветеран труда» подлежит присвоению ему с указанной даты, а не с 01.07.2018.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной работы Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить Леоненко В.А. звание «Ветеран труда» с 13.07.2018.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной работы Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу Леоненко В.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2018.

Судья                подпись             Точинов С.В.