Решение по делу № 33-5140/2021 от 20.05.2021

Судья Попова Т.В. Дело №33-5140/2021 (2-22/2021)

25RS0008-01-2020-001539-26

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 июня 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Шульга С.В.,

судей Рябенко Е.М., Коржевой М.В.,

при секретаре Клюгер Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доброшевского Константина Николаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о досрочном назначении пенсии

по апелляционной жалобе Доброшевского Константина Николаевича на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 08.02.2021, которым исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: Включить Доброшевскому Константину Николаевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 26.08.1982 по 28.09.1982 (01 месяц 03 дня), с 22.10.1984 по 31.10.1984 (10 дней), с 20.05.1993 по 31.07.1993 (02 месяца 12 дней), всего 03 месяца 25 дней. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости Доброшевскому Константину Николаевичу, учитывать период с 01.04.1988 по 29.11.1988 (7 месяцев 29 дней), как один год. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости Доброшевскому Константину Николаевичу, учитывать период с 01.04.1989 по 07.10.1989 (6 месяцев 07 дней), как один год. В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., объяснения истца Доброшевского К.Н., его представителя Мацепуро Ю.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Доброшевский К.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о досрочном назначении пенсии. В обоснование указал, что 31.07.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем решением №345012/19 от 25.10.2019 ему было отказано в связи с исключением из специального стажа периода общей длительностью 16 лет 03 месяца 06 дней по причине неосуществления полевых работ, отсутствием документов, подтверждающих льготный стаж, приказов о направлении на полевые работы. С решением не согласился, просил обязать ответчика исчислять периоды с 01.04.1988 по 29.11.1988 и с 01.04.1989 по 07.10.1989 каждый как один год; также включить период с 26.08.1982 по 28.09.1982, с 10.06.1983 по 16.09.1983, с 22.10.1984 по 31.10.1984, с 20.05.1993 по 31.07.1993, с 01.10.2006 по 30.11.2006, с 01.05.2007 по 31.07.2007, с 04.09.2007 по 31.03.2009, с 01.04.2009 по 15.10.2009, с 01.11.2009 по 16.04.2010, с 23.04.2010 по настоящее время, а всего 14 лет 07 месяцев 15 дней в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и досрочно назначить ему пенсию по старости с достижением 55-летнего возраста с 31.07.2019.

Ответчик исковые требования признал в части требований об исчислении периодов с 01.04.1988 по 29.11.1988 и с 01.04.1989 по 07.10.1989 каждого как один год, в удовлетворении остальных требований просил отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Приморзолото» в судебное заседание представителя и пояснений по иску не направило.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения, поскольку, по мнению истца, не основаны на подлежащих применению нормах материального права выводы суда об отказе во включении периодов с 10.06.1983 по 16.09.1983, с 01.10.2006 по 30.11.2006, с 01.05.2007 по 31.07.2007 со ссылкой на отсутствие доказательств осуществления трудовой деятельности на полевых работах, об отказе во включении периода работы в АО «Примзолото» в связи с непредставлением сведений о льготном характере работы истца в системе индивидуального персонифицированного учета. Указал, что отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления документов, подтверждающих стаж. Сослался на наличие трудового договора от 23.04.2010, заключенного с ЗАО «Приморзолото», из которого следует, что он был принят на период полевых работ на должность ведущего геолога. В период с 01.10.2006 по 30.11.2006, с 01.05.2007 по 31.07.2007 работал в ООО «...» в должности ... в полевых условиях, в связи с чем неверен вывод суда о том, что он работал .... Вопрос о включении в стаж периода с 04.09.2007 по 31.03.2009 судом не разрешен. Полагает, что суд дал неверную оценку обстоятельствам дела, выводы суда не соответствуют материалам дела и представленным доказательствам.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указал на отсутствие оснований для отмены решения суда. Просил оставить обжалуемое решение суда в силе, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель ответчика в судебное заседание в суд апелляционной инстанции не явился, о дне и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

В порядке ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что имеются основания, предусмотренные положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа ( ч.2 ст.8)

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

Согласно п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (далее по тексту работа в полевых условиях) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержатся в п.6 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 в редакции Постановления Министерства труда Российской Федерации от 01.10.1999 N 36. при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов. - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В подзаголовке раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка N 2 от 22.08.1956 предусматривается, какие работы и в каких геолого-разведочных организациях дают право на льготное пенсионное обеспечение.

Это геологические, съемочные, поисковые, геолого-разведочные, гидрогеологические и геофизические, каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции.

31.07.2019 Доброшевский К.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ по ДГО и ДМР ПК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика №345012/19 от 25.10.2019 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы истца общей продолжительностью 16 лет 3 месяца 6 дней, общая продолжительность периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж по п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, составила 2 года 10 месяцев 8 дней.

Истец не согласился с исключением ответчиком из специального трудового стажа периодов работы с 26.08.1982 по 28.09.1982, с 10.06.1983 по 16.09.1983; с 22.10.1984 по 31.10.1984; с 20.05.1993 по 31.07.1993; с 01.10.2006 по 30.11.2006; с 01.05.2007 по 31.07.2007; с 04.09.2007 по 31.03.2009; с 01.04.2009 по 15.10.2009; с 01.11.2009 по 16.04.2010; с 23.04.2010 по дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, полагал необходимым учитывать периоды с 01.04.1988 по 29.11.1988 и с 01.04.1989 по 07.10.1989 каждый как один год.

Удовлетворяя требования в части включения в стаж периодов с 01.04.1988 по 29.11.1988, с 01.04.1989 по 07.10.1989 как за один год каждый, суд первой инстанции учел положения п.п.4,5,7 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, а также признание данных требований ответчиком.

Суд первой инстанции также пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов с 26.08.1982 по 28.09.1982, с 22.10.1984 по 31.10.1984 и с 20.05.1993 по 31.07.1994 в связи с доказанностью факта нахождения истца в указанные периоды на полевых работах.

В связи с отсутствием доказательств осуществления истцом трудовой деятельности на полевых работах в периоды с 10.06.1983 по 16.09.1983, с 01.10.2006 по 30.11.2006 и с 01.05.2007 по 31.07.2007 в удовлетворении требований о включении перечисленных периодов в специальный трудовой стаж для назначении трудовой пенсии по старости судом первой инстанции было отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в удовлетворённой судом части заявленных исковых требований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждённым соответствующими доказательствами, основаны на правильном применении норма материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Решение в этой части не обжалуется сторонами.

Однако с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца в партии региональной геологии на период полевых работ с 10.06.1983 по 16.09.1983, а также в ООО «...» и об отказе во включении в полном объёме периодов работы истца в ЗАО «Приморзолото» судебная коллегия не может согласиться на основании следующего.

В соответствии с положениями ст.168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденному Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 №56, полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. При этом под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательских работ с выездом на определенную территорию.

На основании Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 №20/12-66, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности и полевых геолого-разведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геолого-разведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Полевые условия являются особыми условиями геолого-разведочных, поисковых и изыскательских работ, связанные с переходом на местности и проведением разных маршрутов при их выполнении.

Критериями особого характера работы в данных условиях является занятость и непосредственное выполнение работником геолого-разведочных, поисковых и изыскательских работ в составе экспедиции, партии или бригады.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.

Во включении в стаж периода работы истца в АО «Приморзолото» с 23.04.2010 по дату вынесения решения судом первой инстанции отказано, поскольку работодателем истца сведения о льготном характере работы истца в систему индивидуального персонифицированного учета не внесены.

Между тем, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению правильных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

В подтверждение выполнения полевых работ в период с 23.04.2010 по дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец ссылается на трудовой договор от 23.04.2010, заключенный с ЗАО «Приморзолото», согласно которому он был принят на период полевых работ на должность ..., участвует в организации, проведении и ликвидации полевых работ, за что ему выплачивается заработная плата, включающая в себя в том числе полевое довольствие (т.1 л.д.39-42).

Суд апелляционной инстанции находит данный довод заслуживающим внимания, поскольку занятость истца на полевых геологоразведочных работах в полевых условиях полный рабочий день подтверждена копиями приказов генерального директора АО «Приморзолото» за 2016,2017,2018 годы, предоставленными АО «Приморзолото» по запросу суда (т.2 л.д.67-99).

Из указанных приказов следует, что Доброшевский К.Н. в 2016 ( кроме января и мая), в 2017, в 2018 ( кроме июня) направлялся на работу на месторождение Малиновское, где в полевых условиях производил геологоразведочные работы.

В дополнение к этому, истцом представлены иные доказательства, подтверждающие выполнение работником полевых работ в указанный период- акты отбора малой технологической пробы – т.2 л.д.49, 50, журналы документации горных выработок – т.2 л.д.51-225, рабочей корреспонденции – т.1 л.д.226-250, т.2 л.д.1-8.

С учётом исследованных доказательств, периоды работы Доброшевского К.Н. в 2016, 2017,2018 годах в должности ведущего геолога в ЗАО «Приморзолото» подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Остальные периоды работы истца в ЗАО «Приморзолото» обоснованы не были включены судом в специальных стаж, поскольку соответствующие приказы ЗАО «Приморзолото» за период до 2016 года не представлены, невозможность предоставления ЗАО «Приморзолото» таких приказов и иных доказательств в подтверждение занятости истца непосредственно на выполнении полевых геологических работ в ЗАО «Приморзолото» не доказана.

Факт работы истца в периоды с 01.10.2006 по 30.11.2006 и с 01.05.2007 по 31.07.2007 в ООО «...» в полевых условиях на участках полевых работ в должности ... подтвержден справкой (т.1 л.д.38), а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым ООО «...» в спорные периоды уплачивались за Доброшевского К.Н. страховые взносы с указанием данных периодов как являющихся основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства являются основаниями для включения в спорных периодов работы в ООО «...» в специальный стаж.

Период работы истца ... на период полевых работ с 10.06.1983 по 16.09.1983 подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку факт работы в полевых условиях подтверждён записью в трудовой книжке (т.1 л.д.13).

С учетом включения указанных выше спорных периодов в специальный стаж, с их исчислением в соответствии с п.7 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 а также спорных периодов, включенных в специальный стаж судом первой инстанции, и периодов работы, включенных в специальный стаж территориальным пенсионным органом, продолжительность специального стажа истца превысила 7 лет 6 месяцев, что дает истцу право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в 57 лет, то есть с 10.05.2020.

Периоды работы истца с 04.09.2007 по 31.03.2009 в ..., с 01.04.2009 по 15.10.2009 в ООО «...», с 01.11.2009 по 16.04.2010 в ООО «...» не включены судом в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в этой части отклоняются судебной коллегией в связи отсутствием оснований для включения указанных периода в специальный стаж.

Судом установлено, что спорные периоды работы отражены работодателями истца (..., ООО «...», ООО «...») общим стажем, доказательств обратного истцом не представлено.

При установленных обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части в связи с несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела ( п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 08.02.2021 отменить в части отказа в требованиях о включении периода работы Доброшевского Константина Николаевича в ... на период полевых работ в ..., в ООО «...», ЗАО «Приморзолото» и отказа в назначении пенсии.

Принять в этой части новое решение.

Включить Доброшевскому Константину Николаевичу в стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности ... на период полевых работ в ... с 10.06.1983 по 16.09.1983, в ООО «...» с 01.10.2006 по 30.11.2006, с 01.05.2007 по 31.07.2007, периоды работы ЗАО «Приморзолото» с 01.02.2016 по 30.04.2016, с 01.06.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.05.2018, с 01.07.2018 по 31.12.2018 и назначить пенсию с 10.05.2020.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи