Решение по делу № 33-377/2015 от 12.01.2015

Судья Логвинова СЕ.

дело №33-377/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2015 г.    г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего    Тахирова Э.Ю.

судей    Перфиловой А.В., Малиновского В.В.

при секретаре    Романченко М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Белокалитвинского городского прокурора в интересах Бондарева С.Е.,
Бондаревой Т.М., Бондарева Е.С. к Администрации Синегорского сельского
поселения, третье лицо - Администрация Белокалитвинского района, об
обязании обеспечить жилым помещением вне очереди, по апелляционной
жалобе Администрации Синегорского сельского поселения,    по

апелляционному представлению Белокалитвинского городского прокурора на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 октября 2014 г.

Заслушав доклад судьи Перфиловой А.В., судебная коллегия

установила:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах Бондарева С.Е., Бондаревой Т.М., Бондарева Е.С. обратился в суд с иском к Администрации Синегорского сельского поселения об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди, ссылаясь на то, что Бондарев СЕ. и члены его семьи вселены в АДРЕС , расположенной по адресу: АДРЕС , на основании ордера от ДАТА . Собственником указанного жилого помещения является Администрация Белокалитвинского района.

Постановлением Администрации Синегорского сельского поселения от ДАТА жилой АДРЕС , расположенный по адресу: АДРЕС , признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления Главы Белокалитвинского района от ДАТА семья Бондаревых признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с непригодностью жилого помещения для постоянного проживания. Однако до настоящего времени истцы не обеспечены жилым помещением.

Учитывая изложенное, истцы просили суд обязать Администрацию Синегорского сельского поселения Белокалитвинского района предоставить вне очереди Бондареву СЕ. и членам его семьи Бондаревой Т.М. и Бондареву Е.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

1

общей площадью не менее нормы предоставления, переселив их из АДРЕС .

Решением Белокалитвинского городского суда АДРЕС от ДАТА суд обязал Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить Бондареву С.Е., Бондаревой Т.М., Бондареву Е.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде трехкомнатной, общей площадью не менее 38,1 кв. м, переселив их из АДРЕС в АДРЕС .

В остальной части иска суд отказал.

В своей апелляционной жалобе Администрация Синегорского сельского поселения в лице Главы Синегорского сельского поселения Волкова Н.И. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, в удовлетворении иска отказать.

Апеллянт указывает, что истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте соответствующего населенного пункта, однако на территории Синегорского сельского поселения свободных благоустроенных помещений нет.

Кроме этого, расселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Синегорского сельского поселения производится путем реализации мероприятий программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», согласно которой переселению из аварийного жилищного фонда подлежат граждане из жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных до ДАТА аварийными и подлежащими сносу, в то время как многоквартирный АДРЕС в АДРЕС , признан аварийным ДАТА

В дополнение к апелляционной жалобе апеллянт, ссылаясь на судебную практику, считает, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в том числе гражданина, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако истцы с заявлением о признании их малоимущими не обращались и малоимущими не признавались.

В своем апелляционном представлении прокурор Белокалитвинского района считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его изменить в части, приняв решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

По мнению апеллянта, спорные правоотношения должны регулироваться ст.57 ЖК РФ, поскольку истцами заявлены требования о предоставлении жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания.

В апелляционном представлении отмечается, что, разрешая вопрос о площади предоставляемого равнозначного жилого помещения, судом принята

2

за основу площадь не менее 38, 1 кв.м, указанная в свидетельстве о государственной регистрации права, несмотря на то, что в материалах дела имеется более поздний документ, а именно: договор социального найма жилого помещения, в котором указана общая площадь квартиры истцов в размере 42,7 кв.м, а жилая-29,5 кв.м.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления о вручении судебных извещений ( л.д. 172-177).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, представления прокурора, заслушав прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры Чернову Е.В., поддержавшую апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из указанных правовых положений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как следует из материалов дела, Бондареву СЕ. на состав семьи четыре человека на основании ордера, выданного Синегорской поселковой администрацией НОМЕР от ДАТА Лиховской дистанцией пути СКЖД было предоставлено жилое помещение - трехкомнатная АДРЕС , жилой площадью 28,6 кв.м, по адресу АДРЕС

На основании постановления Главы Синегорского сельского поселения от 06.09.2013 № 182 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу» жилой АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Главы Белокалитвинского района от 29.10.2013 № 1543 «О признании граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях предоставляемых по договорам социального найма» Бондарев С.Е., его супруга Бондарева Т.М. и сын Бондарев Е.С. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживающие в жилом помещении, признанном непригодным для постоянного проживания.

Во исполнение постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в

составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» муниципальное образование «Белокалитвинский район» в лице Комитета по управлению имуществом на основании договора от ДАТА передал спорное жилое помещение Синегорскому сельскому поселению, которым предусмотрено, что в полномочия поселения входит принятие постановлений о признании домов аварийным и подлежащими сносу.

Однако, Бондарев СЕ. и члены его семьи до настоящего времени в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не отселены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию Синегорского сельского поселения обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Ссылка апеллянта на иную судебную практику несостоятельна, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Рассматривая довод жалобы о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, коллегия находит его подлежащим отклонению ввиду следующего.

В разъяснениях, данных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что, разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ).

Таким образом, законом субъекта РФ могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для определенной категории граждан, направленные на обеспечение их жилым помещением по договору социального найма.

В силу ч.1 ст. 9 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №. 363 ЗС (в редакции от 28.11.2013) «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», отдельные категории граждан имеют право приниматься на учет и состоять на учете в качестве

4

нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма без признания их малоимущими.

Пунктом 1 ч.З ст.9 вышеуказанного закона установлено, что к отдельным категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления прокурора Белокалитвинского района Ростовской области.

Применяя при разрешении спора положения ст. 89 ЖК РФ, суд не учел, что данной нормой закона регулируется порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 данного Кодекса.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наимодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По данному делу Администрация Синегорского сельского поселения с иском о выселении Бондарева СЕ. и членов его семьи из спорного жилого помещения не обращалась.

Прокурором заявлены требования в интересах истцов о предоставлении жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, ввиду чего такие отношения регулируются ст. 57 ЖК РФ.

С учетом изложенного, установив право истцов на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суду следовало исходить из нормы предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в указанной части, обязав Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить Бондареву С.Е., Бондаревой Т.М., Бондареву Е.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, переселив из АДРЕС в АДРЕС .

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

5

определила:

решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 октября 2014 г. изменить.

Апелляционную жалобу

Обязать Администрацию Синегорского сельского поселения предоставить Бондареву С.Е. Бондаревой Т.М. Бондареву Е.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, переселив из квартиры АДРЕС . Администрации Синегорского сельского поселения оставить без удовлетворения

Судьи

Председательствующий